中国跨境(边境) 经济合作面临问题及对策建议.pdfVIP

东南亚纵横AROUNDSOUTHEASTASIA 2013·9 中国跨境(边境)经济合作面临问题及对策建议 黄志勇 杨 鹏※ 摘要：跨境(边境)经济合作作为沿边地区开放开发的一种战略选择，目前正在中国沿边地区兴起，但 由 于受各种因素制约，实际效果并不明显。本文拟理性分析跨境(边境)经济合作面临的主要困难和问题，研究 提 出推进跨境(边境)经济合作的若干对策建议，包括：将跨境 (边境)经济合作纳入国家战略统筹推进、加强 周边国家国别性研究等，供决策参考。 关键词：跨境(边境)经济合作；困难 问题；对策建议 [中图分类号]F127．9 [文献标识码]A [文章编号]1003—2479(2013)09—0040—05 IssuesandCountermeasuresofChina’SCross—borderEconomiccooperation HuangZhiyong YangPeng Abstract：ASastrategicchoicetoopenanddeveloptheborderarea，cross-border(frontier)economic cooperationisrisingcurrentlyinChina’Sborderareas，butduetovariousfactors，theactualeffectofitisnot obvious．Thispaperintendstoanalyzerationallythemaindifficultiesandproblemsthatthecross-border(border) economiccooperationfaces，proposingsomecountermeasuresandsuggestionstopromotethecross—bordereconomic cooperation，includingputtingthecross-bordereconomiccooperationintothenationalstrategyandstrengthening theresearchofneighboringnationalcountriesfordecisionmaking． Keywords：Cross-bordereconomiccooperation；Difficultiesandissues；Countermeasuresandsuggestions 一 、 中国跨境 (边境 )经济合作制约因素 境经济合作区、中老磨憨一磨丁跨境经济合作区等。 及面临问题 但这些跨境经济合作区大多停留在思路性研究和概 念性规划阶段，难以进入实质性操作阶段，实际效果 1992年以来 ，国务院先后批准设立绥芬河、二 并不明显，究其原因，主要面临以下制约因素和困难 连浩特、河 口、畹町、瑞丽、东兴、凭祥、博乐、塔城、 问题 ： 伊宁、丹东、满洲里 、珲春、黑河 、吉木乃等 15个边 (一)周边 国家沿边地区开放开发水平总体落后 境经济合作区，满洲里、瑞丽、东兴3个重点开放开 于我 国 发试验区，中哈霍尔果斯国际边境合作中心，喀什 中国与俄罗斯、哈萨克斯坦、蒙古国、缅甸、老挝 经济特区，以及一批边民互市贸易区等。当前，跨境 等国的接壤地区，多为该国落后地区、边远地区或未 经济合作的热潮正在兴起，地方政府正在推动申报 开发地区，远离其国内中心市场，投资吸引力不强， 和规划建设的跨境经济合作