费用预算管理办法的探讨.doc

费用预算管理办法的探讨 预算管理是公司经营过程中最重要和有效的内部控制机制。费用单位自04年实行预算管理以来，已初步步入规范化管理的轨道，但没有发挥出有效的控制作用，预算的全面性、全员性问题还没有得到根本解决，随着改革的深化以及05年总经理工作报告中提出的：2005年是公司的管理年，企业重点工作之一是“财务管理和资金管理”必须起到“中心”的作用，实施全面预算管理。这就要求加快改革和完善预算管理体系，一要推行全员参与、全过程管理、全方位监控的全面预算管理体系，将预算管理的思想纳入整个经营管理过程中，坚持量入为出的原则，认真落实，责任到人；二要建立健全预算管理的组织结构和制度体系，以保证预算的有效实施。 一、组织结构是至上而下保证预算有效实施的基础 财务预算管理是联结企业各项经济管理活动的主线，对企业各方面、各部门的经济行为都具有约束力。企业全员的广泛参与，是提高预算编制质量和执行效果的基本保证。为扭转财务预算管理只是财务部门独立的工作、财务部门对财务管理只是应付领导和其他部门急需的临时安排的被动局面，公司决策层应设立由经营管理各方面人员组成的预算管理工作组，成员有公司分管领导、各单位、部室负责人及相关主要管理人员组成，形成一个组织管理体系即：预算管理决策层、预算管理职能层、预算管理执行层。决策层由公司领导和财务部负责人组成，充分行使其财务预算编制与实施的组织、指导、审核、调配、批复等方面的职权；职能层由公司财务部三科室负责人及主要管理人员全面负责，其他人员积极配合。 财务管理科应设专人负责财务预算管理工作，进行全部费用预算的审查、编制、汇总、上报、下达和监督控制。资金调度中心综合平衡资金调配、严格控制计划外资金使用；机关财务的费用管理是机关各部室费用集中管理的重要环节，负责对机关各部室费用的测算、发生、审核、监督与控制；执行层由各单位、各部室负责人及主要管理人员组成，负责费用的预测和基础预算的草编，并对完善财务预算具有提出有效建议的职责。这样形成一个完整的财务预算组织体系，预算的可行性得到了保证。 二、组织结构人员的综合知识素质和敬业精神是编制、实施预算效益性、科学性、合理性的保证 财务预算从测算、编制到实施、监控和评价是一个系统工程，即要讲求科学性、合理性，又要符合本企业的实际情况，更主要的是给企业带来经济效益。要求预算组成员必须具备熟悉经济管理的相关知识和技术水平，尤其是财务人员首先要转换管理意识。随着科学技术的发展与进步，财务软件不断完善，机械地处理常规业务已不适应现代企业经营管理的需要，况且强大的软件操作功能已完全代替手工劳动。当务之急，我们财务人员的主要精力应转向怎样适应企业管理者的管理要求，有效利用所拥有的资源来管理财务；怎样能及时甚至预期为企业管理者提供经营管理信息。另外，主编和草编财务预算的成员还必须熟悉计算机应用软件，尤其是EXCEL的基本知识和强大操作技能。在有，我公司的现状财务预算工作量大、涉及面广，预算管理工作需要深入实地，而我们每个工作组成员都有自己的本职工作。所以，有了工作热情还不够，还须具备爱厂、敬业的奉献精神。 三、财务信息的及时、准确、明晰是预算有效控制的依据 首先要从财务账务系统的设置入手，用友财务软件不仅能提供财务日常业务处理程序，更重要的是它在财务管理方面有广阔的资源。目前，我公司财务电算化管理的重点还停留在常规业务操作上，没有完全利用软件资源在财务管理和领导需求方面上来设置账务系统，有的已设置但在操作时没有很好运用。往往是需要时措手不及、加班加点，搞得财务人员疲惫不堪。所以，电算化管理师一定是预算管理成员之一，随时了解领导层对财务信息的要求、及时掌握财务费用发生动态，将预算管理融于日常业务程序当中，从不同方位设置与记载费用的流向。一是从现金流量上，只要现金一流出就应按费用单位、部门形成或日后将要形成费用的明细进行归集。二是从每一费用科目上，无论现金流出否均应按费用单位、部门形成费用的明细进行归集。这里的“明细”不是常规业务要求的级别科目，而是利用软件的辅助核算在常规业务核算的基础上，完全按照领导的需要和预算管理的控制目标设置，定时公布预算批准、执行、考核信息，使预算管理充分体现公开公正、公平的原则，便于公司上下及时了解预算实施情况，对预算执行的全过程进行监督，能随时提出改进控制措施。 四、通畅便捷的预算流程是全面预算管理顺利进行的基本条件 在企业经济管理的整个流程中，预算是计划工作的成果，是控制生产经营活动的依据。因此，下达的预算方案必须具有实际的可操作性，才能成为各级、各部门的协调工具、控制标准，预算管理工作才能顺利进行，质量才能得到保证。下面是具体财务预算编制方法及实施。 （一）预算的编制管理流程 1、预算决策层在12月初召开预算管理工作会议，传达下一年预算编制的总体方针政策。 2