大型地下空間緊急應變體系之建構構-台灣經驗.pdfVIP

第八屆海峽兩岸隧道與地下工程學術與技術研討會 2009 年 11 月 台北 大型地下空間緊急應變體系之建構大型地下空間緊急應變體系之建構- 台灣經驗台灣經驗 大型地下空間緊急應變體系之建構大型地下空間緊急應變體系之建構 台灣經驗台灣經驗 1 2 2 1 1 簡賢文 柯孝勳 王廣雯 黃伯達 呂澤明 1. 中央警察大學 ，桃園 2. 國家災害防救科技中心 ，臺北 摘要摘要 摘要摘要 臺北市於二十年前完成市中心鐵路地下化工程 ，並以地下化之新建臺北車站 大樓取代一九四○年代所改建之第三代臺北車站 ；如今第四代臺北車站大樓隨著 經濟發展 、社會變遷、都市磁吸效應成為了匯集臺鐵、高鐵、捷運與多個地下商 場之大型地下空間 ，眾多管理單位與大型深度開挖地下空間之安全議題關係到每 日四十萬旅客之權益。考量地下化空間之密閉特性，此類大型地下空間平時之安 全管理與災害時之緊急應變建構在各單位間緊密之合作協調 ；透過各單位合作， 於災時進行有效率之避難疏散與緊急應變 ，達到保護旅客與營運安全之目的。本 文將藉由介紹台灣高鐵之交通事故防救災應變計畫之應變體系 （事故現場指揮體 系，Incident Command System ）架構 ，說明臺北車站特定區之防災計畫之概念演 變與思緒架構 。 關鍵字 ：地下空間、緊急應變、事故現場指揮體系 （Incident Command System ）、合作協調 。 一、一 、前言前言 一一 、、前言前言 交通基礎設施是現代化國家經濟發展的關鍵所在 ，台灣在早期所興建之國道 一號高速公路順利地帶動全島經濟活動的起飛與進步 ，就是非常顯著的例子；近 年來 ，由於城市發展與社會變遷迅速 ，旅客與居民對於交通的效率與舒適安全度 有著更高的要求 ；基於此種需求，政府與人民都強調，在考量環境影響之前提下， 進一步有效地加 強交通基礎設施建設 、提高交通聯繫 ；因為這不僅將使 國家規劃 更趨整體性 ，並可提升競爭力 ，還有利於其他領域的發展的一項投資 。一個發展 良好的交通基礎設施 ，有助於加 強國內經濟發展 ，提高人民的生活水 。 日常事務繁忙 的現代生活中 ，城市與城市之間透過鐵路、公路提供城際運 輸 ，通勤族依靠地鐵在城市中進行長距離有效率的移動 。而台灣地處 多山島嶼 ， 連接全島南北之公路與鐵路多半難以避免鑿山穿壁而過 ；也因此 ，近年來隧道和 地下空間安全議題受到了政府和學界大量的注意 。 F3 - 1 簡賢文等人 大型地下空間緊急應變體系之建構- 台灣經驗 二、二 、台北車站特定區現況簡介 二二 、、 台北車站不僅是台灣最繁忙的車站 ，亦是目前大台北地區最大的交通樞紐 ， 每天約有四十萬人次進出 ；從 早期僅有單一的鐵路運輸 系統 ，隨著時代進步，除 增加 了捷運系統及高速鐵路 ，近來客運系統也加入這個量體 ，未來還會再增加機 場捷運系統 ，並與站前地下街 、捷運中山地下街 、台北地下街及 台北新世界地下 街等 四條地下街相連通 ，再加上微風廣場於台北車站開設美食廣場 ，形成車站 、 購物廣場及辦公室等多元用途使用之場所 。 圖一 台北車站立體導覽圖 F3 - 2 第八屆海峽兩岸隧道與地