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电网企业输配电成本标准化问题研究· 橱桂蒙棘明邹晓年蔡梅江董伦文王应兵郭小平张jI【陈志勇 (湖北省电力公司财务部) 20世纪初，随着泰勒科学管理的兴起，标准成本法首先在美国出现并得到广泛应用，这促使成 本管理工作向事前控制迈进了一大步，对提高企业劳动生产率和经济效益起到了重要作用。标准成 本法现已被西方企业普遍采用。并取得了明显成效。我国在改革开放后学习引进了这种管理方法， 在部分企业已取得巨大成功，其中最为典型代表的是上海宝钢集团。从近十年来中外企业管理实践 来看。标准成本法是一种行之有效的产品成本核算、控制与决策方法。近年来，电嘲企业承担的社 会责任越来越大，而同时成本刚性上升，电价上调字阃非常有限，生存与发展的压力迫使各级电网 企业必须高度重视成本管理。输配电成本作为电网企业成本的重要组成部分，在当前仍存在结构不 合理、标准不统一、效益水平参差不齐等方面的问题，为顺应企业发展要求，我们需要寻求一种更 有效的方法来加强输配电成本管理。本文将针对电网企业输配电成本管理的现状、特点，结合标准 成本管理，探索建立输配电成本标准化管理的实施方案。 一、电网企业输配电成本管理现状 (一)电网企业输配电成本主要内容 电网企业输配电成本是指电网企业为输送和提供电能在输配环节所发生的各项成本支出。由于 人工成本相对于其他成本项目而言具有一定的固定性，且可控性较弱，故可将其单独列为一类。对 于其他的输配电成本。可按照发生环节的不同，划分为业务成本和管理成本。业务成本包括各输配 电环节发生的除人工成本以外的运行维护成本。管理成本包括各级公司机关在管理活动中发生的除 人工成本以外的组织管理成本． 1．人工成本 人工成本主要包括工资、社会保险费、工会经费、教育经费、劳动保护费、取暖费、离退休支 出、辞退福利、医药费、住房补贴、职工困难补助及其他与职工福利有关的各项成本支出。 2．业务成本 业务成本按照生产经营环节与机构设置的不同，可细分为变电成本、输电成本、调通成本、配 电成本、营销成本五类。实际工作中，各类成本的划分和核算，均应依靠充分、适当的凭据，如工 作任务单、领料单、采购合同、概预算书、开工单、结算书、竣工验收单、施工合同、调车单等相 关资料进行归集。 3．管理成本 管理成本具体包括办公费、差旅费、水电费、会议费、业务招待费、物业管理费、绿化费等费 ’作者简介t杨桂荣等．湖北省电力公司财务部：通信地址：武汉市武昌区徐东大街341号；邮政编码：430077。 ．486． 用。按照管理层级不同，可划分为省公司管理成本、地(市)公司管理成本和县级公司管理成本3 类，其中县级公司管理成本包括县级供电公司和市公司各直属单位发生的管理活动成本。 (二)电网企业输配电成本特点 1．与电力销售关联性弱，成本难以分析 从输配电成本的发生来看。人工成本主要取决于企业的工资政策和职工人数，业务成本和管理 成本主要由电网资产规模、资产质量、管理行为、客户状况等因素决定。输配电成本“投入”与电网 企业“产出”虽存有一定关联，但关联性较弱且难以明确，这给我们分析输配电成本的合理性带来了 难度。 2．经营环境复杂，成本难以管理 电网企业作为屯力市场的骨干企业和主导力量，直接为经济发展和人民生活提供电力销售。目 前大多电网企业仍采用销售到户、抄表到户、收费到户和服务到户的方式，其客户众多且素质不一， 资产维护点多面广，管理路径长且环节多，输配电成本额度大且难以管理。 3．产品的公共属性与商品属性相融，成本难以界定 电力产品的商品属性与公共属性相融，直接导致电网企业兼具市场主体和公共服务主体双重身 份。市场主体要求企业所有行为都以逐利为目的；公共服务主体则要求企业在任何情况下应以社会 利益最大化为目标，为社会提供普遍的电力供应，即使这种供应得不偿失。电力产品的双重属性决 定了电网企业的输配电成本难以分别按市价和公共投入两个维度合理界定。 (三)电网企业输配电成本管理存在的问题 经过多年的探索和实践，电网企业已初步建立起了一套适合自身特点的输配电成本管理体制和 方法。成本精细化程度已稳步提高，管控手段正不断创新。激励约束机制越来越健全，预算管理体 制正逐步完善，成本管理工作进步明显。但与现代公司加强精细化管理的要求相比，输配电成本管