第十二期：IMF改革.docVIP

2011年第12期(总第180期) 辽宁省财政科学研究所 辽 宁 省 财 政 学 会 2011年6月25日 本期主题：IMF改革 [按]国际货币基金组织，英语为International Monetary Fund，简称IMF。6月28日，国际货币基金组织(IMF)正式宣布，法国财政部长克里斯廷·拉加德被选为该组织下一任总裁，接任日前辞职的德裔法国人卡恩，任期将自7月5日开始，为期5年。拉加德成为IMF自1944年以来首位女总裁。至此，持续两个月的总裁之争告一段落。国际货币基金组织作为政府间非国际金融组织，同世界银行(WB)、世界贸易组织(WTO)一起，并称为经济联合国。2008年年底席卷全球的金融危机中，国际货币基金组织以协调世界各国共同应对危机的大平台角色备受世人关注，与此同时，要求国际货币基金组织进行改革的呼声也逐渐高涨。 IMF由来及其运行机制 一、IMF产生与职能 1944年，联合国赞助的财金会议于美国新罕布什尔州的布雷顿森林举行。7月22日，各国在会议上签订了成立国际货币基金的协议。国际货币基金的主要设计者是费边社成员约翰·梅纳德·凯恩斯(John Maynard Keynes)，以及美国副财政部长亨利·迪克特·怀特(Harry Dexter White)。协议的条款于1945年12月27日付诸实行，1946年5月国际货币基金组织正式成立，是为二战完结后之重建计划的一部份，1947年3月1日正式运作。有时国际货币基金、国际清算银行(BIS)及世界银行，被称为“布雷顿森林机构”。1947年11月15日起成为联合国的一个专门机构，在经营上有其独立性。 总部设在美国首都华盛顿。 截至2010年，该组织共有186个成员国，比联合国少几个(如古巴、朝鲜、安道尔、列支敦士登、摩纳哥、瑙鲁和图瓦卢)。部份领土争议的地区(巴勒斯坦自治政府等地不包含在内)。2007年5月委内瑞拉正式退出国际货币基金组织。 该组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法；通过国际贸易的扩大和平衡发展，把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的高水平，作为经济政策的首要目标；稳定国际汇率，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，避免竞争性的汇价贬值；协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，消除妨碍世界贸易的外汇管制；在有适当保证的条件下，基金组织向成员国临时提供普通资金，使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施；按照以上目的，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等。 国际货币基金组织有三项职能：(1)对成员国的财政货币状况以及世界经济运行情况进行监督并维护固定汇率稳定；(2)通过给成员国贷款，帮助其解决收支困难；(3)为成员国提供技术支持和咨询服务。 二、IMF组织机构与运行 IMF的组织机构由理事会、执行董事会、总裁和常设职能部门等组成。 1.理事会(board of governors)。理事会是IMF的最高决策机构，由各成员国各派一名理事、一名副理事组成，任期5年。理事通常由该成员国的财政部长或中央银行行长担任，有投票表决权。副理事在理事缺席时才有投票权。理事会的主要职权是：批准接纳新的成员国；批准IMF的份额规模与特别提款权的分配，批准成员国货币平价的普遍调查；决定成员国退出IMF；讨论有关国际货币制度的重大问题。理事会通常每年开一次年会，一般同世界银行理事会年会联合举行。 2.执行董事会(executive board)。执行董事会是IMF负责处理日常业务工作的常设机构，由22名执行董事组成，任期2年。执行董事包括指定与选派两种。指定董事由持有基金份额最多的5个成员国即美、英、德、法、日各派一名，中国与沙特阿拉伯各派一名。选派董事由其他成员国按选区轮流选派。执行董事会的职权主要有：接受理事会委托定期处理各种政策和行政事务，向理事会提交年度报告，并随时对成员国经济方面的重大问题，特别是有关国际金融方面的问题进行全面研究。执行董事会每星期至少召开三次正式会议，履行基金协定指定的和理事会赋予它的职权。当董事会需要就有关问题进行投票表决时，执行董事按其所代表的国家或选区的投票权进行投票。 在执行董事会与理事会之间还有两个机构：一是国际货币基金组织理事会关于国际货币制度的临时委员会，简称“临时委员会”(interim committee)；二是世界银行和国际货币基金组织理事会关于实际资源向发展中国家转移的联合部长级委员会，简称“发展委员会”(development committee)。两个委员会每年开会2—4次，讨论国际货币体系与开发援助等重大问题，其通过的决议最后往往就是理事会的决议。