黄河下游的主要问题及其治理对策.pdfVIP

第四篇开封研讨会专家论坛 ·239· 黄河下游的主要问题及其治理对策 李殿魁 (山东省政协原副主席) 当前黄委加大了黄河下游问题的科研力度，这是加大治理力度的基础，体现了沿黄人 民的愿望，反映出新世纪对治黄工作的时代要求。 就整个黄河治理方略讲，我认为中上游是完全正确的，正在有计划地落实中；黄河下 游存在的问题较多，主要是新中国成立以来，黄河治理工作在黄淮海平原上实际执行了一 条“孤立”黄河的方针，由此产生了诸多问题。主要是：高堤悬河，缺水断流；河势不稳，河 口摆动；水沙失调，险情加重。黄河优势得不到应有的发挥，成为当代治黄工作中的突出 矛盾和重大问题。这些问题，应该成为新世纪治理黄河下游的主攻方向。 应该指出，人民治黄的科技成就巨大，每年都有大量的科技成果涌现，仅山东黄河河 化，只要我们以科学的方法研究黄河，在治理工作中充分利用这些科研成果，黄河下游的 问题就可以较快地得到解决。 水利部对黄河下游治理工作提出了“四不”的原则要求；黄委制定出维持黄河下游健 康生命的具体目标。达到以上要求和目标，应以科学的发展观和“三约束理论”为指导，采 取切实有效的综合措施：纳南泄北，网络平衡；宽滩固堤，窄河行洪；稳定河势，固住河口； 增水减沙，节水治污；并且高度重视黄河东平湖至济南段这一水利高科技密集区的研究和 治理。这单是打开黄河下游治理关键问题的钥匙，是正确决定黄河在黄淮海平原上主导 地位的基础和保证。 1纳南泄北，网络平衡 新中国成立以来，我们在黄淮海平原上的治黄工作中，实际执行了一条孤立黄河的方 针，郑州以下近800krn的河段，原属大清河的大片流域，南岸划给了淮河，北岸划给了海 河，出现了黄河大堤之外无黄河的局面。连纯属黄河的大汶河流域，也只管水土保持。由 此缩小了黄河下游的流域面积，减少了清水人黄总量，恶化了水少沙多的矛盾，这是造成 黄河下游淤积抬高的重要原因，同时也对淮河、海河产生了明显的负面影响。淮河水灾频 率加大，海河水量减少，生态恶化。可以说在黄河下游孤立黄河，害黄河，祸三省。 解决黄河下游问题的根本办法是：在全面落实黄河中上游治理措施的基础上，在黄淮 海平原上，以黄河为主，统一规划，实行纳南泄北，网络平衡。做到在黄河以南，千方百计 扩大黄河的流域面积，为黄河增水；在黄河以北，则使海河流域的徒骇河、马颊河承担分洪 任务，在发生特大洪水时，通过高位分洪，向海河流域分洪，实现洪水资源化。从理论上 讲，黄河右岸凡高于东平湖底的流域，原则均应划人黄河流域。为了防止东平湖蓄水后的 顶托，在黄河大堤与东平湖交界处的梁山林辛闸处应建大型防涝提排站。向东平湖即向黄 河强排，使鲁西南原属大清河、通过东平湖入黄的水量仍然入黄；东平湖水位低时，自然人 ·240· 黄河下游治理方略专家论坛 黄，水位高时，提排入黄。金堤河水在彻底治污后亦应强排人黄。 rll 根据这一思路，我提出了建设“鲁南运河，兴水治黄”的主张。即在沐河上海拔60 000 以上处建闸，并开挖3 m3／s的鲁南运河，以0．1‰比降，绕过枣庄、滕州，于戴村坝以 自动流入东平湖，设想每年20亿m3的水量入黄，以2001年的东平湖水入黄水沙条件 计，初步理论计算，新中国成立以来53年累计，可使东平湖至河口373km、500m宽的河 道下冲6．5m，黄河下游淤积抬高的问题可得到明显的缓解。 黄河北岸对超标洪水实行高位分洪，通过徒骇河、马颊河下泄人海。黄河表层水含沙 量小，腐殖质多，向海河流域实行高位分洪，既不降低黄河主河道的冲沙能力，又使海河流 域大得其利。因此，实行纳南泄北，网络平衡，是解决黄河下游问题的根本途径。 2宽滩固堤，窄河行洪 “黄河下游河道上宽下窄，最宽处达24km，最窄处仅275m”(《治理黄河思辨与践 行》(李国英著))，由此引发了黄河战线“宽河固堤还是窄河固堤”的长期争论，最终的结 论，准确的表达应该是“宽滩固堤，窄河行洪”，这符合黄河现在的实际、未来的发展方向， 也便于具体操作。 黄河的水量主要来自花园口站以上，且骤起