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二、名词解释 1、财政预算 财政预算是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入，用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常行使、保障国家安全等方面的收支预算。 2、积极的财政政策 积极的财政政策即理论上的扩张性财政政策，指财政通过减少税费或增加支出，扩张总需求，避免经济衰退的情况下实施的一种财政政策。 3、公共财政 公共财政就是市场经济财政。在市场经济条件下，政府的职能主要是弥补市场的缺陷，满足社会的公共需要。财政是实现政府职能的物质基础。由于市场经济条件下财政的主要任务是满足社会公共需要，也被称为“公共财政”。在市场经济条件下，公共财政通常要担负三个方面的职能，即资源配置职能、收入分配职能和稳定经济职能。 　　4、一般公共预算收入 一般公共预算收入是指政府凭借国家政治权力，以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入。主要包括：税收收入（增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税）和非税收入（专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、其他收入等）。 5、税收收入 税收收入是指国家按照税收法律规定的标准向经济单位和个人无偿征收的实物和货币。就我区而言，税收收入包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税、契税。 6、非税收入 非税收入指除税收收入外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务征收、收取、提取、募集的除税收和政府债务以外的财政收入。非税收入主要包括以下内容：（1）行政事业性收费收入；（2）政府性基金收入；（3）罚没收入；（4）政府部门所属单位上缴收入、下级政府对口业务部门上解分成收入；（5）政府接受的捐赠收入；（6）政府所属部门单位的房屋、土地、设备等资产出租、出让的收益；（7）彩票公益金和发行费等。 7、上级补助收入 上级补助收入主要包括返还性收入、一般转移支付收入、专项转移支付收入等补助收入 ①返还性收入是指中央返还地方的税收收入，是实行分税制财政体制之后中央对地方上划税收收入的一种基数性财力补偿。目前上级对我区的税收返还收入主要有三项： 一是“两税”返还。按分税制财政体制规定，地方征收的消费税100%和增值税75%部分上划中央，中央按各地当年上划“两税”增长率的0.3系数和上年税收返还基数计算，确定每年对各地的税收返还数。平顶山市对我区比照省对地方的办法执行，返还系数为0.25。 二是所得税基数返还。2002年中央将地方企业所得税和个人所得税部分上划后，对地方每年按固定的基数进行返还，目前上划收入的比例是60%，对我区返还的基数是169万元。 三是成品油改革和税费改革税收返还。2009年国家实施成品油价格和税费改革，并对地方因此减少的公路养路费、公路客货运附加费、公路运输管理费、航道养护费、水路运输管理费等“六费”收入进行替代性返还补助，我区的返还基数是192万元。 ②一般性转移支付收入包括均衡性转移支付收入和有特定用途的转移支付，如社会保障和就业转移支付收入、公共安全转移支付收入、教育转移支付收入等。均衡性转移支付收入中上级对地方不指定用途的财力补助，地方可自主安排支出，因此在计算可支配财力或者经常性收入中，一般只计入这部分均衡性转移支付。 ③专项转移支付收入是指支出类科目中所有上级追加预算支出项目的总称。过去称为“专项拨款”或者“追加指标”，年初列入中央和省支出预算，执行中由中央和省各部门确定具体项目及补助额，下达地方执行。由于专项拨款具有特定用途，地方财政不能统筹使用，一般不计算在当年财力内。由于补助数额和项目每年由上级通知下达，具有不确定性，且上级财政已经列入本级预算，地方年初一般不将这块补助收入列入预算，等上级下达追加指标后，不需报经人大审批即自动调整预算。近年来，根据上级的要求，地方财政将部分相对固定的专项拨款也列入了年初预算，以提高预算编制的完整性。 8、调入资金 调入资金是一种预算调拨收入，即将预算外资金调入预算内统筹安排使用。 9、上解支出 按照现行财政体制，地方各级政府除按分税制体制要求划分收入外，还保留了分税制前老体制的上解或补助。分税制体制后，由于一些单位上划、下划等原因，也有一些单独结算的事项。对于地方来讲，往往既有上解，同时又接受上级补助，既有补助下级，也同时接受下级上解，这些补助和上解是上下级财政结算工作。 10、政府性基金预算收入 政府性基金预算收入反映各级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定并经国务院或财政部批准，向公民、法人和其他组织征