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职业健康安全管理体系介绍GB/T28001 2001 OHSAS18001 2007 陈志云工作室 第*页 现有安全管理在系统性、充分性方面表现不足。职业安全健康管理体系强调的是用结构化、程序化、文件化管理手段，形成较为严密的管理系统。 1.在组织结构上，标准要求对职业安全健康风险有一定影响的从事管理、执行和验证的工作人员，应确定其作用、职责和权限，并形成文件予以传达。就是说安全管理不只是安全管理部门的事情，也不只是生产系统的工作，而是与之相关的职能部门、科室都有密切联系，他们在职业安全健康方面的作用、职责和权限要以文件形式明示并告知。 陈志云工作室 第*页 2.在管理程序上，避免管理的随意性和部门、岗位之间推卸责任，管理的作用、职责和权限是通过管理程序文件规定来实现，如应急预案与响应程序，事故(事件)报告、调查处理管理程序等。 3.职业安全健康管理体系的方针、手册、程序和作业文件及其记录构成了一个层次分明、相互联系的文件系统，为实现具体要求做出了规定，为评价职业安全健康管理体系的有效性持续性及适宜性提供了基础。 陈志云工作室 第*页 传统的管理方法对法律法规、持续改进关注不够。标准要求，组织应建立并保持识别和获取适用的法律法规和其他职业安全健康要求(如国家、行业标准)的程序，及时更新这些信息并将有关信息传达给相关人员和其他相关方。国家、地方政府或相关部门颁布的法律、法规、规范、条例、规章是强制性要求，对组织及公民具有普遍的约束力，是组织判别不可接受风险的依据之一，是职业安全健康管理的重点。过去，我们往往遇到法律问题找法律，被动地去理解、去执行；持续改进是职业安全健康管理体系的基本思想，这个改进指职业安全健康管理体系运行控制过程的持续改进，包括方针、目标、管理方案、程序文件、作业指导书、现场安全管理等全面改进，不能简单地理解为现场安全检查、整改的持续改进。 陈志云工作室 第*页 职业性危害是职业安全健康不可轻视的问题。传统的安全管理习惯把主要精力放在工伤事故的预防和管理上，把职业性危害放在相对次要的位置。出现类似问题与政策引导、企业生产工艺设施、技术条件、资金状况、长期利益与短期利益关系有关。这一问题将随着劳动工伤事故的减少，人们健康要求的提高表现的更为突出。 陈志云工作室 第*页 现有安全管理与职业安全健康管理体系比较，不足具体表现在：危险辨识、风险评价和风险控制的策划机制不健全，没有动态管理，培训、意识和能力，文件、资料和纠正与预防措施控制等管理控制程序；文件和资料识别不充分，相关文件查询途径不清晰，记录保存期限不明确，职业安全健康“三同时”工作衔接不够；绩效测量和监测未建立体系化管理，自查整改仅限于解决眼前问题，没有管理评审活动等等。 陈志云工作室 第*页 英国 《职业健康安全管理体系指南》 美国 《职业健康安全管理体系指导性文件》 澳大利亚 《职业健康安全管理体系原则、体系和支持性通用指南》 日本 《职业健康安全管理体系导则》 挪威船级社 《职业健康安全管理体系认证标准》 1999年 英国、DNV等13个组织提出 职业健康安全评价系列标准（OHSAS18001） 2001年ILO发布《职业安全健康管理体系审核导则》 陈志云工作室 第*页 1995 年 ISO 成立特别工作组 1996 年9月 ISO 日内瓦OHS 研讨会 1996 年 专题研讨会 雇主、雇员、保险、政府 陈志云工作室 第*页 管理体系特点 1、要完成某些功能、达到预定目标 2、具备一定的人力、物力资源 3、有组织、有秩序 4、由相互依存、相互作用的诸要素组成 5、各要素及要素之间的相互作用应按照一定途径、一定规则进行 陈志云工作室 第*页 OHSMS的构成 1、初始状态评审 2、职业安全健康方针 3、策划（规划） 4、实施、运行 5、检查与改进 6、审核与持续改进 7、定期评审 陈志云工作室 第*页 安健方针 目标指标 组织机构 培训教育 信息系统 文件编制 运行控制 应急响应 监督机制 协商机制 评审机制 整改机制 陈志云工作室 第*页 基本方法和手段 辨识危险源（危害因素） 辨识可能造成事故（职业病）发生的根源或状态 评价风险 制定管理风险的措施和计划 陈志云工作室 第*页 陈志云工作室 第*页 消除 降低 控制 通过各种管理措施 转移 陈志云工作室 第*页 1 29 300 管理、控制 风险状况得到改善 企业存在的风险 陈志云工作室 第*页 不同的风险管理方式 目标 不同形式的培训 现场控