中国纪检监察派驻制度研究_过勇.pdfVIP

国家行政学院学报 2014. 2 决策咨询 中国纪检监察派驻制度研究 过 勇 ( ， 100084) 清华大学 北京 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 ［ ］ ， 。 摘 要 派驻制度是中国特色反腐倡廉体系的重要组成部分 在纪检监察工作中具有特殊地位 ， ， 本文从中国反腐败战略格局角度研究派驻机构的职能与作用 分析派驻制度存在的问题 提出进一步完 、 、 。 善对派驻机构的统一管理制度 重新界定派驻机构的工作职责 改革监督的方式方法等对策建议 ［ ］ ; ; 关键词 纪检监察 派驻制度 反腐败战略 ［ ］D26 ［ ］A ［ ］1008 － 9314 (20 14 )02 － 0 112 － 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 腐败已经成为中国发展面临的最严峻挑战之一。 国纪检监察派驻机构的建立与发展，统一管理改革的 ［1］ ， 、 。 层出不穷的腐败案件不仅严重损害了政府的合法性 背景 实施过程及成效等问题进行了系统的研究 。 也侵蚀着公众对于反腐败工作的信心 中央惩治腐败 陈宗海等从纪检监察机关的领导体制和工作机制入 ， ， ， 的决心不可谓不坚决 措施不可谓不严厉 但是成效 手 探讨了派驻纪检监察机构承担的职责任务及其在 ［2］ 。 。 ， 。 却难以令人满意 腐败产生的原因非常复杂 但是如 工作中遇到的问题 提出了一些初步的建议 潘加 ， 、 果我们仔细分析作为反腐败的核心力量 中国纪检监 军 鞠连和比较了各地在派驻机构统一管理中总结出 ， “ ”、 “ ” “ ” 察机关的工作体系 我们会发现其在人员配置和职责 来的 点派驻 片派驻 和 点面结合 三种模 。 ， ， “ ” 分配方面存在严重的问题 本文提出的问题是 在这 式 认为 点面结合 模式代表着统一管理改革未 ［3］ 36 ，