“民政大讲堂”人事工作讲课提纲.doc

“民政大讲堂”人事工作讲课提纲 “人事”二字从字面上理解就是跟人有关的事，民政局的“人事”就是涉及民政系统干部职工每个人切身利益的事。市民政局人事科是负责市直民政系统涉及干部职工切身利益相关事宜的机构。下面，我从人事科的工作职能及定位、涉及干部职工切身利益的主要事项及相关政策规定、工作中应该注意的问题等方面与各位领导和同志们一块进行探讨。 科室工作职能及“自我”定位 职能：2010年，市政府机构改革，对市民政局的主要职能重新进行了界定，在“两办”文件《中共德州市委办公室德州市人民政府办公室关于印发德州市民政局主要职责内设机构和人员编制的规定的通知》（德办字[2010]28号）中明确规定：德州市民政局内设机构中包含人事科，其职能是“负责局机关及直属单位的人事管理、机构编制等工作；拟订并组织实施全市民政系统人员培训规划；负责推进全市社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设；负责局机关离退休人员的管理服务工作；指导直属单位离退休人员的管理服务工作。”摘取其中关键词就是“人事管理、机构编制，人员培训，社工人才队伍建设、离退休人员的管理服务”，这其中各项工作都与人有关，所以说人事科就是负责“人事”工作的科室。 定位：对“管理和服务”应该怎么看？我个人认为，职能中“人事管理、人员培训、离退休人员管理服务”是在告诉我们这项工作是由我们人事科负责干好，这不是给了我们什么权力，而是赋予人事科一种责任。人事工作无小事，全系统几百号人人人有事，其中一个人的一件事似乎不大，但是放在一个具体的人身上那就是大事，是天大的事，（工资、待遇、职称、岗位）关系一个人的工作顺利、生活幸福、家庭和睦。人事科既然肩负这样的责任，就应该把涉及全系统各位领导和全体同志们切身利益的事情当做自己的事情，想尽千方百计办好，要对得起良心、对得起自己所拿的那份工资。在此我代表人事科全体同志向全系统庄重承诺：“身为人事科一员，就要做到人品好、有德行、负责任、精通业务、勤勉敬业、工作优质高效、时刻换位思考、决不给基层添乱”。 二、单位性质分类和人员岗位分类 （一）单位性质分类：根据现行的分类标准，将机关事业单位分为行政单位、全额事业单位、差额事业单位、自收自支事业单位、企业化管理事业单位。就民政系统来说，市民政局是政府组成部门，属行政单位。这里要说一说民政的起源：中国民政的由来和发展是政治、经济和社会发展的产物。民政工作历史悠久，源远流长，是最原始、最古老的国家行政管理工作。许多民政业务已有3000多年的历史，在西周时期就有领土疆域划分、基层行政组织设置、调解民事纠纷、救灾救济等社会行政事务管理，古时称民事。但民政一词的出现和民政概念的形成是在唐宋时期。唐代有安民立政之说，北宋有修治民政之论，民政一词逐步在官方和民间得到广泛使用。显然，这种意义上的民政是广泛意义上的民政，是泛指各种有关民众事务的行政管理工作。当时的人们之所以把这些工作总括起来称之为民政，是受了民本思想的影响。自古以来，历代有识之士都认为民为邦之本，本固则邦宁，只有广大民众安居乐业，社会才能稳定，主张当政者应该考虑民众的愿望，办理民众事务，予民以利，惠民利民安民，也就是所谓为民行政。这就是中国民政的由来和最初的涵义。 ??? 民政概念由泛指各种民众事务的行政管理到特定的专指一部分行政管理工作，大约始于南宋。南宋徐天麟编纂《两汉会要》把国家管理活动分为15大类，民政作为其中的一大类，与其他门类并列，初步确立了民政概念的特定涵义，并为后人所认同。民政门类包括：户口、民伍、风俗、乡役、泛役、荒政、置三老、乡亭长、尊高老、恤鳏寡孤独、治豪猾、劝农桑、赐民爵、崇孝行、戒奢侈、禁厚葬等数十项事务。在漫长的历史进程中，伴随着政治、经济、社会的发展变化，民政的内容也常有变化。但变中有恒，一些基本的事务始终没有间断，并切历代相承，延续至今。不过，尽管南宋时期开始出现了特定涵义的民政，但民政概念所包含的事项仍然十分广泛，直到上世纪初国家并没有设立专门的民政机构，也就无法形成独立的民政工作体系。?? 中国民政机构及演变：光绪三十二年(1906年)，清政府宣布预备立宪。颁布改革中央官制的诏谕称：设官职，莫不因时制宜。巡警为民政一端，着改为民政部，这也是中国历史上首次设立民政部专管民政事务。民政部为集全国公安、内务、民政于一身的最高首脑机关。清末民政部主管的事务主要有：地方行政、地方自治、行政区划、警务治安、户口管理、风尚习俗、灾荒政务、移民事务、土地管理、官办土木工程、医药卫生、宗教寺庙、丧葬事务及编审图志、管理文物等。民政部的设立是行政管理专业化的产物，标志着独立的民政管理体系开始形成。辛亥革命以后，中国开始实行新的行政体制，行政管理机构设置更加专业化。北洋军阀时期和国民党统治时期，中央政府均设立内务部主管全国内务行政，基本业务与清末民政