老工业基地社会信用体系的构建和研究.pdfVIP

科学·创新·振兴 作者简介：洪玫，女，1963年9月出生，毕业于东北财经大学，研究生，工作单位：沈阳大学工商管理学院，副教授。主 要研究方向：财务管理和信用管理。主要科学成果：沈阳市社会科学优秀成果一等奖、二等奖、三等奖各一项；沈阳市科 技局成果鉴定一项；辽宁省社会科学优秀成果二等奖一项。 老工业基地社会信用体系的构建与研究 闰琦董丽 (沈阳航空工业学院讲师沈阳药科大学讲师) 摘要：课题以信用对规范市场经济秩序的作用为背景，以信甩管理体系的完善为主导方向，分析社会信用体 系构建的重要意义，特别是加入wIo后，老工业基地如何培育、完善以政府为主体的信用制度，形成以社会为 主体的信用体系的重大意义的内容。 关键词：信用市场经济宏观调控法规 东北，这个曾经的共和国经济长子，如今已由于过高的赋税水平和沉重的历史包袱面临着巨大的压力 和困难。振兴东北老工业基地重现昔日共和国长子的雄风已刻不容缓。振兴东北归根结底就是使老工业基 地彻底摆脱讨．划经济体制的束缚，建立薪的市场经济体制，走市场经济道路。然面，成熟的市场经济必定 是法制经济和信用经济。但由于多方面的原因，在东北地区的社会经济活动中却呈现出明显的信用缺失现 象。因此，对于东北而言，建立成熟的信用体系不但可以促进区域内体制的转轨和经济的转型走上发展市 场经济的健康道路，而且可以为信用体系建立方面的研究提供理论和现实的参考依据。本文将从振兴东北 的两种途径人手，提出根据盘活国有资产方式的不同建立重点和内容不同的信用体系，这也将是具有东北 特色的信用体系。 1 东北老工韭基地信用体系建立内容的选择 东北，作为老工业基地其自身最大的特点是国有经济比重大且多为国有大中型企业。即便是到了改革 开放20多年后的今天，东北国有经济比重仍居全国第一，高出全国平均水平近20个百分点，根本无法和 浙江等国有经济比重几乎为零的省份相比。这也是振兴东北老工业基地最大的重点和难点之所在。 我们认为，要解决这数目巨大的国有经济成分，充分盘活国有资产，主要有两条路可以走，第一条路 是借鉴浙江等南方省份的经验，大力发展个体、民营、合资、外资等非公有制经济，当这些经济成分发展 壮大到一定程度后使可以由他们来收购和兼并那些因资不抵债面无法正常运转的国有企业，面对于那些经 营良好、运转正常的企业则可以对他们进行股份制改造，有非公有制经济参股。这样一来，一部分濒临死 亡的国有资产被盘活，另一部分原本就状态良好的国有企业则可以支配更多的资本，不但扩充了资本实 力，还增强了自身的市场竞争力，更利于其自身今后的发展。振兴东北老工业基的第二条路是由政府出面 完成对国有不良资产的收购，并对其进行现代企业制度改革使其重现往日的生机，此种方式虽然并未使东 北摆脱国有大中型企业林立的局面，但其优势也正在于此。因为，企业符号或名声覆盖面大的企业拥有一 个成本很低的信息传播空间，这个特有的信息传播空间，可以把好的信息和坏的信息快速放大传播。在这 种情况下，大企业拥有小企业所投有的低成本信用放大的好处，同时也拥有使对企业不利的坏信息放大传 播的高风险。相对而言，小企业失信的成本要小得多。所以在一个市场体系中，有足够数量的大企业的存 在，有利于其信誉机制和信誉文化环境的形成。 根据以上两种盘活国有资产方式的不同建立信用体系的重点和内容也有所不同。第一种途径，要求率 先发展非公有制经济，根据以往的经验，在这种情况下企业呼吁建立“企业经营者个人信用记录”的呼声 76 科学·创新·振兴 较高。因此，个人信用的建立和完善显得尤为重要。第二种途径，维持了东北国有大中型企业多的局面， 在这种情况下，加强企业信用建立则势在必行。但是，不管采取以上哪一种方式来振兴东北，都有一个共 同盼前提——加强政府信用建设，在此基础上建立和健全企业信用和个人信用，三者相辅相成相互配合， 从而建立起一整套完备的社会信用体系。这是由东北的实际情况决定的，也是有东北特色的社会信用体 系。 2政府信用的建立 信用体系是由政府信用、企业信用和个人信用三个层面构成的相互联系的信息系统。而政府信用是整 个社会信用体系的基础，离开了政府信用，就不可能建立起真正的企业信用和个人信用，只有建立起完善 的政府信用打好基础，才可能建立起真正的企业信用和个人信用。 2．1