完善企业制度建设,为外图集团公司的发展保驾护航.docVIP

完善企业制度建设，为外图集团公司的发展保驾护航 厦门外图集团有限公司总经理助理 陈毅振 【摘　要】　毒瘤必须准确腐败毒瘤的病理基因将毒瘤一切在萌发之际彻底消除深入推进企业改革和发展过程中，把反腐倡廉融入到生产经营管理中去，党风建设和反腐倡廉工毒瘤必须准确腐败毒瘤的病理基因将毒瘤一切在萌发之际就彻底消除邓小平同志曾经说过：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”国有企业具体表现在以下几个方面：国有（控股）企业资产流失问题；领导干部利用职权牟取私利问题；投融资运营过程中，行贿受贿挪用公款问题；工程建设招投标弄虚作假问题；物资采购吃回扣捞好处问题；企业改制中损害职工群众利益问题；问题；个别领导干部不执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》破坏民主集中制，独断专行搞一言堂问题等。国有（控股）企业的违纪违法问题具有涉及金额大、窝案串案多，作案手段多样化并且比较隐蔽，利用管理权、经营权等特点。即国家作为出资人的企业。国家是一个抽象的政治概念，它的实际内容是在此国家特定地域上获得注册的人民。国家所有也即“全民所有”。人民作为初始委托人，以纳税形式提供财政基础，建立了代表国家行使权力的政府，政府又由代理人转变为第二层次的委托人，以国家出资人的形式向企业投资，委托经理人负责企业经营事项。政府既所有者身份、又是一个行使企业经营权的管理者，而企业的经营者则是一个由政府委任并完全服从政府意志的“公务人员”政府经营者滥用权力，绕过或；于企业剩余索取权基本上由国家所有，经营者认为没有必要像私营企业业主一样对健全内部控制付出很大的时间与精力。在腐败下，人心灵一片灰暗，思想和言行都失去了正常的标准，有可能随之丧失生机。权力反腐制度反腐权力反腐，和人治相对应，能不能反腐败，到底会反到怎样的程度，最终都决定于人，主要是起决策作用的领导者。无论是从一个案件的查办，还是从一项预防制度或体制改革措施的出台，都可以看到人的这种决定性作用。领导有批示，一个案件就能得到查办；领导不同意，一个腐败分子就可以长期潜伏。同样，领导支持，一项预防腐败的制度改革就能出台；领导不同意，就只能无限期拖延，或者是一个“空壳化”的改革。制度反腐，和法治相对应，能不能反腐败，到底会反到怎样的程度，都不再由个人所支配，而是由制度来决定。即使是与主要领导有关的人员的腐败甚至主要领导本人的腐败，都不能由他们自己说了算。法治的基本实现，是制度反腐。企业反腐倡廉建设的目标，是保障和推动企业发展。因此，必须围绕中心、服务大局，将企业反腐倡廉工作摆到党和国家工作大局中去审视，摆到企业改革、发展、稳定的整体工作中去把握，摆到构建和谐企业的大局中去思考，使之与党和国家的部署相适应，与建立现代企业制度相适应，与职工群众的要求相适应。要在工作定位上自觉服从全局，在工作思路上自觉融入全局，在工作目标上自觉贴近全局，使反腐倡廉的各项工作与企业经济建设和党的思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等工作相互推动、相互促进，为企业的科学发展提供强有力的纪律支持和政治保证。企业反腐倡廉建设必须坚持以人为本。反思企业反腐倡廉建设，有的人不同程度地存在着错，如认为反腐倡廉就是只抓违法违纪问题，就是只抓防止国有资产流失问题。这种“见物不见人”的错，直接影响着企业反腐倡廉建设的深化，必须坚决摒除。企业反腐倡廉建设要坚持以人为本，需要处理好以下几个方面的问题：一是正确处理提高经济效益和维护职工群众利益的关系，坚持从职工群众的根本利益出发谋划和开展工作，严厉惩治损害职工群众利益的行为，把实现和维护职工群众的根本利益、解决职工群众反映强烈的问题作为工作的重点，解决反腐倡廉“为了谁”的问题；二是正确处理依靠监督部门和依靠职工群众监督的问题，以实现职工群众的全面发展为目标，加强思想教育和启发工作，激发职工群众的信心和积极性，解决反腐倡廉“依靠谁”的问题；三是正确处理提高经营者管理能力和思想政治素质的关系，坚持不懈地对企业经营者进行党性、党风、党纪和法纪教育，提高思想政治素养和法制观念，使他们“强身健体”，拒腐防变；四是正确处理惩治与保护的关系，在执中融入人文关怀，在惩治腐败者的同时，教育挽救失足者，支持保护改革者，区别对待、惩治与保护结合。以权力制衡为核心,着力健全监督权力运行的制度腐败的实质是权力的滥用,反腐倡廉制度建设必须以监督和制约权力为核心。让权力在阳光下运行,是加强企业管理的内在要求,也是反腐倡廉建设的重要途径。第一,要完善权力制衡机制。分权与制衡,是部门和机构设置的一个重要原则。要按照不相容权力分离的要求,以制度、规定、程序的形式对管人、财、物的重要部门和一些过于集中的权力进行适当分解,将决策权、执行权和监督权适当分开,防止权力失控和滥用。第二,要完善科学决策机制。决策是权力运行的第