教育内审借力社会审计的工作模式分析.pdfVIP

2008年第3期 (总第28期) 广州广播电视大学学报 Vo1．8No．3 20o8年 6月 JOURNALOFGUANGZH0URADIOTVUNIVERSITY June．2008 教育内审借力社会审计的工作模式分析 陆永根 (广州市广播电视大学，广东 广州 510091) 摘 要：教育内审借力社会审计有商请协助、项 目委托、参与型项 目委托和完全外包等不同的 模式。各种模式各有特点及利弊，适用于不同的教育内审环境和任务。 关键词：教育内审；借力；工作模式 中图分类号：F239 文献标识码 ：A 文章编号：1672—0385(2008)03—0103—03 教育内审是指教育系统内各级部 门、单位 计客体 (以下统称教育系统单位)内部 自行安排并组织 在教育系统单位内部审计基本关系式中， 实施的本单位的审计。教育系统单位都设置了 审计授权 (委托)者可以是单位行政领导、决 内审机构或内审岗位，都把 内部审计设定为一 策机构或管理部门等；审计客体可以是本单位、 项常规性工作。从 目前的实际情况来看，大多 本单位所属部门或所属单位的经济事项。 数教育系统单位本身的内审力量不足。就广东 当教育系统的行政领导、决策机构或管理 省教育系统来说，省教育厅和省属高校都独立 部门按其职能和管理权限认为需要对某一范围 设置了审计处，但各市教育系统内绝大多数单 的审计客体进行内部审计时，通常授权、提请 位都没有独立设置 内审机构，基本都是将审计 或委托内部审计机构来实施。对上述审计任务， 机构置于纪检、监察机构内。许多单位都要借 内审机构如果能够完成，就 自行完成；如果本 助社会审计力量来完成内审任务。教育内审借 身力量不足，难以按 (时间、质量)要求完成 力社会审计 ，有人称之为教育 内审外部化。教 任务，就会借助社会审计力量来完成。教育系 育内审适当地借力社会审计有不少好处，例如 统单位借力社会审计时，内部审计关系式可能 能提高审计质量、节约审计成本等，当然也有 保持不变，也可能有所改变，是否改变与借力 不足之处。研究教育内审借力社会审计的工作 模式有关。 模式，对促进教育内审工作创新，提高内审效 益有积极意义。本文从教育内审关系式角度来 二、教育内审借力社会审计工作模式分析 分析教育内审借力社会审计不同工作模式 的 教育内审借力社会审计有各种模式，从某 特点。 种意义上来分类，可归纳为以下几种模式：商 请协助模式、项 目委托模式、参与型项 目委托 一 、 教育内审关系式 模式和全部外包模式。 授权审计或委托审计的一般关系式是： (一)商请协助模式 审计授权 (委托)者——审计主体——审 教育系统单位根据本身内部审计力量情况 计客体 和审计工作任务需要，商请社会审计机构派出 教育系统单位 内部审计的基本审计关系 专业人员在一段时间内参与本单位内部审计机 式是： 构的工作，本文称