积极抢抓东部产业转移机遇 促进区域经济又好又快发展(2007年).docVIP

学习党的十七大精神理论研讨会论文 积极抢抓东部产业转移机遇 促进区域经济又好又快发展 十堰市人民政府研究室 邓勇军 “十一五”以来，我国东部沿海经济发达地区面临的人口、资源、环境压力加大，致力于转变经济增长方式，产业结构调整和升级换代步伐加快。国家实施区域发展战略，随着西部大开发、促进中部地区崛起等重大战略的深入实施，国家区域和谐发展的功能定位更趋明晰，东部沿海地区部分产业呈现出加快向内地转移的发展趋势。实施开放先导战略，承接东部产业转移，积极抢抓当前国家加工贸易政策调整重大机遇，进一步扩大对内对外开放，促进十堰经济又好又快发展，既是当前全市上下面临的一个重大课题，也是全市上下面临的一项紧迫任务。 一、十堰承接东部产业转移的基本情况 “十一五”时期，十堰对外开放和承接产业转移工作面临三大战略机遇。一是国际产业和国际资本加速转移的机遇。东风十堰基地继引进日产战略合作后，目前与瑞典沃尔沃集团的战略合作谈判预期看好，为十堰利用外资、引进跨国公司提供了一次重大机遇。二是沿海产业加快向十堰转移的机遇。近期国家对加工贸易政策进行重大调整，推进沿海地区加工贸易转型升级，引导沿海加工贸易向中西部梯度转移。十堰具有承东启西、连南接北的区位优势，具有较好产业基础和科教优势，具有资源密集、劳动力富集、综合成本较低的优势，对于承接东部产业转移有着较强的吸引力。三是十堰具有振兴老工业基地、促进中部地区崛起、西部大开发等重大政策叠加的机遇。众多优惠政策在十堰的实施与落实，必将会对东部产业向十堰转移产生强大的吸引力。十堰经济社会的快速发展，投资环境的较大改善，投资机会的不断增多，为进一步扩大开放、承接产业转移创造了有利条件，提供了难得的历史性机遇。 2006年以来，十堰全市承接东部产业转移项目151个，投资总额56.35亿元，实际到资16.2亿元，占全市利用市外境内资金的31.1%。从资金的来源地看，浙江、福建、江苏、北京四地的投资分列前四位，来自四地的投资项目个数122个，占80.8%，投资总额48.06亿元，占85.3%，到位资金12.68亿元，占78.3%。其中，来自浙江的投资项目个数68个，占45%；投资总额32.1亿元，占56.9%，到位资金6.58亿元，占40.6%，是我市承接产业转移最主要的来源地；来自福建、江苏、北京的投资项目个数分别为23个、17个和14个，分别占到15.2%、11.3%和9.3%，投资总额分别为7.65亿元、5.27亿元和3.1亿元，分别占到13.5%、9.4%和5.4%，到位资金分别为2.46亿元、2.44亿元和1.20亿元，分别占到15.2%、15%和7.3%。从转移的产业上看，以我市资源、产业等比较优势相互补的产业转移为主，矿产开采加工、轻工、房地产、基础设施建设、汽车零部件、农产品深加工分列前五位。其中矿产开采加工项目个数40个，投资总额16.79亿元，到位资金5.81亿元，占35.8%；轻工项目12个，投资总额6.60亿元，到位资金3.08亿元，占19%；房地产与基础设施建设项目19个，投资总额7.01亿元，到位资金2.47亿元，占15.2%；汽车及零部件项目18个，投资总额20.48亿元，到位资金2.35亿元，占14.5%；农产品深加工项目17个，投资总额4.05亿元，到位资金2.13亿元，占13%。 根据转移产业的规律和特点，十堰承接东部产业转移主要为以下四种类型： 1、劳动密集型。相比东部沿海而言，十堰在劳工成本、电力成本和土地成本等方面具有比较优势，对劳动密集型企业吸引较大。如浙江客商到我市投资兴建的华球纺织、昂欣布业和蚕丝纺织企业，总投资5700万元，实际到资2579万元。 2、市场拓展型。十堰是鄂豫渝陕四省市毗邻地区重要的经济文化中心，基础设施逐步健全完善，交通等瓶颈制约因素得到缓解，城乡新兴市场规模扩大、消费活跃，十堰的区位优势对市场在外的东部产业转移承接具有较强的吸引力。如以十堰周边市场份额为着力点，引进浙江西山集团新建金龙水泥厂，总投资2亿元，已到位资金1.16亿元；福建客商投资2.3亿元建设150万吨干法水泥项目等。 3、产业对接型。利用十堰产业优势承接配套产业转移，发展产业集群。如浙江温州、台州、宁波等东部沿海众多汽配企业利用十堰汽车及零部件产业集群优势，加强分工协作，先后引进万向集团、浙江安固等18家企业在十堰设立汽配加工企业，兴建万向通达工业园和温州汽配工业园，投资总额达20.48亿元。山东双星集团重组东风轮胎厂，已到位资金6700万元，发展壮大汽车轮胎产业。 4、资源对接型。利用十堰资源优势承接东部产业迁移，做大做强资源加工型产业。如浙江养生堂投资3.2亿元开发农夫山泉果汁和纯净水项目；江苏雨润投资1.8亿元兴建3000万只肉鸡项目和禽业养殖项目；浙江丽水客商投资1.31亿元