自治区2015年度人口和计划生育.docVIP

自治区2013年度人口和计划生育 目标管理责任制考核评估实施方案 为考核评估各地、自治区人口和计划生育兼职委员单位2013年度人口和计划生育目标管理责任制落实情况，制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持计划生育基本国策，转变人口和计划生育工作思路和方法，推进人口管理体制改革，促进人口和计划生育基本公共服务均等化，统筹解决人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展，为实现新疆跨越式发展和长治久安创造良好的环境。 二、考核评估依据 以《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发〈自治区2013年度人口和计划生育目标管理责任制考核评估方案〉的通知》（新党厅字〔2013〕12号）为依据。 三、考核评估的内容与方法 （一）考核评估内容 1.党政线，重点考核人口目标、经费保障、机构队伍建设，信息化建设，制定相关社会经济政策有利于人口和计划生育事业发展和体制、机制创新，将人口和计划生育事业发展规划纳入社会发展“十二五”规划，纳入民生工程，建立统筹解决人口问题的协调机制情况。 2.兼职委员单位，重点考核在落实各自职责时，对计划生育工作的支持力度，制定的相关社会经济政策有利于人口发展和计划生育工作，体现对计划生育家庭的优先、优待和优惠。 3.业务线考核，按照各地、州、市的工作定位和工作重点，进行重点指标的抽样调查，综合考核评估。 （二）考核评估的方法 1.年终考核和平时调研相结合。采取以年终考核为主、平时调研掌握情况为辅的办法，将所涉项目分别计分，纳入全年目标管理责任制考核评估。 2.定性分析与定量分析相结合。定量指标由抽样调查数据综 合评估，定性指标依据基层工作任务的完成情况综合分析评估。 3.现场调查与全员人口统筹管理信息系统数据相结合。现场调查人口出生情况、领光荣证情况、流动人口服务管理情况、避孕节育、技术服务等完成情况，与全员人口统筹管理信息系统数数据比照进行综合评价。 4.自查自评与统一考核相结合。各地、州、市按照考核评估实施方案设计的党政考核评估表、业务工作考核评估表进行自查。认真填报各类考核评估表，按指标体系的赋分标准进行评估打分；申报自治区优质服务先进单位和婚育新风进万家活动先进单位的，由地、州、市按照有关标准评估验收，并于2013年9月底前上报自治区人口计生委。10月下旬自治区组织年度考核评估时，对各地申报的自治区优质服务先进单位和婚育新风进万家活动先进单位进行复验，对各地自查自评结果进行评估认定。 四、考核评估的抽样设计 年度考核评估的抽样设计为：地、州、市，辖5个以上县（市、区）的随机抽2个县（市、区），5个以下县（市、区）的随机抽1个县（市、区），在抽取的县（市、区）中再随机抽取2个乡（镇、街道）及该乡的1个村（居、单位）,并进行抽样调查。利用样本点的调查汇总情况对该地、州、市各项指标完成情况进行综合评定。 五、考核评估的赋分标准 （一）党政考核评估（500分） 内容、标准见党政考核评估表、经费投入考核评估表。兼职委员单位考核评估纳入党政考核评估内容之中。 （二）业务工作考核评估（500分） 基本指标100分，信息化推进年指标100分，重点工作指标300分。内容、标准见业务工作考核评估表。 附件：1.党政考核评估表 2.兼职委员单位考核评估表 3.业务工作考核评估表 4.经费调查表 5.技术服务人员继续教育项目管理考评表附件1： 党政考核评估表（500分） 考评内容 分解指标 评分权重 考评标准 考评方法 考评结果 建立促进生育水平下降和稳定的长效机制 坚持人口和计划生育目标管理责任制度 50分 1.实行目标管理责任制考核得20分； 2.党委或政府组织对人口计生工作进行督查得20分； 3.向自治区党委或政府做专题报告得分10分。 以上各项，达不到不得分。 分级查阅有关文件和档案资料。前两项地县各占50%分值，第三项只对地级进行检查。 构建统筹解决人口问题的体制机制 充分发挥人口计生委员会兼职委员单位作用，完善部门协作机制，制定相关社会经济政策时有利于人口和计划生育工作。 100分 地级及考核县（市）各抽选10个兼职委员单位进行考核，每个单位10分。履行部门职责好，制定相关政策有利于人口计生工作，体现对计生家庭的优惠、优待和优先得满分，达不到酌情扣分。 在财政、发改、编办、人社、公安、民政、扶贫办、农业（畜牧）、卫生、教育、广电、民宗等相关部门中随机抽取10个单位进行重点考核评估。地、县两级各占50﹪分值。 建立以财政资金为主的投入保障机制 2013年度全区计划生育各类奖励制度配套资金足额及时到位； 建立以财政资金为主的投入保障机制。 150分 1.各项奖励配套资金落实情况60分，9月15日前足额到位得60分并加