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PPP国内外政策介绍 一、背景 PPP 模式起源于公共基础设施建设项目，后来发展成一种以各参与方的“共赢”为理念的融资、经营、实施模式。与传统的项目融资与实施模式相比，PPP 模式具有很多优越性，所以，从 20 世纪 80 年代开始，许多国家与国际组织都开始在国家基础设施项目的融资与实施模式上，创造性运用 PPP 的各种模式。从此，PPP 模式逐淅成为政府与私人企业提供公共产品或服务的一种新方式、新模式。PPP随后向发展中国家逐步推开，近年来在我国也有很多成功案例。不少发达国家在提供公共产品和公共服务过程中，都不同程度地引进了公私合作模式，通过公私合作模式，在一定程度上弥补公共部门和私人部门的不足，避免“市场失灵”和“政府失灵”。 20世纪90年代伴随部分地区和国家经济危机的出现，PPP融资与实施模式的项目快速增长；且PPP的各种模式由于其自身的优越性，可预见在未来社会发展中仍会突显其旺盛的生命力 二、PPP相关理论 （一）概念界定 从国内外不同机构和学者对公私合作（PPP）模式所下的定义来看，广义的公私合作（PPP）模式指公共部门和私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。而狭义的公私合作（PPP）模式是指一系列项目融资模式的总称，更加强调公私合作过程中的风险分担机制和项目的资金价值。（这里不单是指建筑工程领域的BOT、TOT等特定某个项目融资模式。）