中国土地家庭承包制度下的农业机械_省略_于中国17省_区_市_的调查数据_曹阳.pdfVIP

2010.10 * 中国土地家庭承包制度下的农业机械化 ——基于中国 17 省（区、市）的调查数据 曹 阳 胡继亮 内容提要：本文基于中国17 省（区、市）的微观调查数据，分析了影响农业机械化水平的因素，发 现户主的年龄和文化程度、耕地面积、山地面积、耕地所在的地域、国家农业补贴、非农收入以及 农户劳动力打工地点等因素对农业机械的使用影响显著，并依此进一步深入分析得出以下结论：土 地规模经营既不是农业机械化的充分条件，更不是其必要条件；农业机械化与土地家庭承包制是相 容的，在土地小规模经营的背景下依然可以实现农业机械化；在中国，农业机械化是市场无形之手 和政府有形之手共同作用的结果；中国的农业机械化存在着严重的区域发展不平衡。 关键词：农业机械化 土地家庭承包制度 影响因素 农机服务专业化 农机服务市场化 农业机械化是农业现代化的一项重要内容。中国农村家庭承包制实施以后，有一段时期农业机 械化陷入低潮、进展缓慢（董涵英，1986）。很多研究者认为，家庭承包制下的土地小规模经营与农 业机械化难以兼容。也就是说，家庭承包制是不适宜农业机械化的一种制度安排。因此，要推进农 业机械化就必须扩大土地经营规模，变“小农”为“大农”或“集体化农业”。然而，进入本世纪以 来，在家庭承包制作为农村最基本的制度安排并没有根本性改变的前提下，农业机械化却取得了重 大进展。截至 2007 年，中国农业机械总动力达 76589.6 万千瓦；大中型拖拉机 206.3 万台，动力达 6101.1 万千瓦；小型拖拉机 1619.1 万台，动力为 15729.2 万千瓦。2007 年，中国机耕、机播、机收 面积分别为 10.4 亿亩、7.8 亿亩和 6.1 亿亩，机械化水平分别达到 57%、33%和 27%，耕种收综合 机械化水平达到 41%①，中国农业机械化发展已由初级阶段跨入中级阶段（农业部，2007 ）。 一、文献回顾与评述 传统观念认为，土地规模化经营是实现农业机械化的必由之路（董涵英，1986），是实现农业 机械化的前提条件（“种植业适度规模经营研究”联合课题组，1987），是推动农业机械化耕作的强 有力手段（冷崇总，1996），而家庭承包制下的小规模经营会阻碍农业机械的应用（白永秀，1997）， 限制农业机械化的发展（“种植业适度经营规模研究”联合课题组，1987；江苏省农经学会“规模经 营研究课题组”，1988）。 随着农业机械化在家庭承包制基础上实践的发展，一些学者对土地规模经营是农业机械化必要 *本文为 2007 年度国家哲学社会科学基金重大项目“具有中国特色的农业生产组织现代化研究”（编号：07ZD0025）： 的阶段性研究成果。 ①数据来源：国家统计局：《中国统计年鉴2008》，2008 年。 - 57 - 中国土地家庭承包制度下的农业机械化 条件的观点提出了批评，对家庭承包制与农业机械化不兼容的观点提出了质疑，并从多角度探讨了 农业机械化的推进路径。姚监复（2000 ）认为，农业机械化程度取决于一个国家或地区的具体条件， 主要有该国对产出的需求、劳动力供给量、工资标准、土地数量和资本供应量等因素，土地经营规 模并非是农业机械化的必要条件。刘凤芹（2003；2006 ）通过研究发现，随着农村经济的发展，已 出现一批专门从事“翻地、播种、收割的农业机械操作”的农户，这些农户的存在提高了农业机械 化率，并使农业机械的专业化和流动性得到了极大提高。刘凤芹认为，走单纯的大的机械化农场式 的农业发展道路在中国目前的条件下是不可能的，大量的小农户及其小规模土地经营的存在，并没 有妨碍农业机械化的发展。应该说，刘凤芹的观点事实上已触及了在中国这样一个人多地少的背景 下如何实现农业机械化的道路选择问题：是改变农地的家庭经营制度来适应农业机械化的发展，还 是使农业机械化适应农地的家庭经营制度？ 更进一步，农业机械化的判别标