集体林产权制度分析_安排_变迁与绩效_续二_.pdfVIP

No.12007 林业经济 FORESTRYECONOMICS ·研究报告· 集体林产权制度分析 ———安排、变迁与绩效( 续二) 1,2 1 1 1 刘璨 吕金芝 王礼权 林海燕 (国家林业局经济发展研究中心北京 ;莱阳农学院经济管理学院青岛 ) 1 1007142 266109 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: ( ) F326.20 A 1673-338X200701-0053-05 (接 年第 期) 木材的有效供给是决定集体林产权制度变迁的 2006 12 5.2 5产权变迁评述 核心 木材是森林资源培育的主要产出一直是我国国 民经济发展重要的产品。从 年以来的集体产权 上文分析了 年以来的我国集体林产权发 1949 1949 生多次变迁,集体林产权制度变迁具有复杂社会经 变迁来看,木材的有效供给是集体林产权制度变迁的 核心。 世纪 年代,我国集体林产权制度发生急 济与生态背景。我们对集体林产权变迁及其绩效整 20 50 剧变化,在不到 年时间内经历了私人产权、私人产 体进行评述性分析,以期为我国目前正在推行的和 10 未来的集体林产权改革提供借鉴。 权和共有产权的混合(或称集体产权)、再过渡到“一 集体林产权制度安排未充分考虑到林业生产特点 大二公”的共有产权制度;集体林基本经营单位由家 5.1 年以来,我国集体林产权变迁基本上是与 庭过渡到以生产队或者生产大队、乃至人民公社为基 1949 集体农业产权变迁同步而行,亦步亦趋,没有充分 本经营单位;木材生产过渡到计划生产,木材经营由 考虑到林业生产的特点,选择适合集体林管理的产 自由市场到统购统销;林农逐步丧失了对森林资源的 权模式。与农业相比,林业具有明显不同的特点。首 直接控制,而是通过委托—代理的形式,由集体单位 先,林业生产周期长,短则几年,长则百年;自然力 的领导控制森林资源;分配形式过渡到按照劳动投入 作用时间较长,而人力投入时间较短,因此,森林资 的多寡进行,林地、林木、资本等生产要素不再参与效 源经营管理的主要成本是时间,同时森林经营管理 益分配。其目的在于满足国家建设对木材的有效需 需要的是长期性投资。与森林资源培育投资相比, 求,在私人产权制度下,政府对木材的有效供给的控 由于替代性土地利用可尽快得到回报,因此在集体 制能力较弱且交易成本高;而在集体产权制度下,政 林区农民和其他经营主体面对较高风险和不确定 府相对比较容易地控制木材的有效供给且交易成本