教育专项转移支付的公平性分析_以浙江省为例_赵海利.pdfVIP

( ) 85 经济社会体制比较 双月刊 教育专项转移支付的公平性分析 ——— 以浙江省为例 赵海利 内容提要: 、 。 2006 转移支付是缩小教育投入差距 促进教育公平的重要制度安排 对浙江省 ～ 2009 ， “ 、 年教育专项转移支付的受益分析表明 转移支付受益呈现出 人均收入越高 受益份额越 ” 。 ， ， ， ， 小 的格局 即 转移支付资金本身完成了缩小地区投入差距 促进教育公平的政策初衷 但是 从 ， ， 新增转移支付资金的受益归宿看 低收入群体并非新增转移支付资金的最大受益者 而是利益受 。 。 损者 这意味着教育专项转移支付资金规模扩大对推动教育公平的力度在逐步减小 关键词: 转移支付 教育公平 平均归宿 边际归宿 、 一 引 言 ， 、 、 大量研究业已表明 教育投入在我国城乡间 地区间 校际间以及社会群体间呈现出了越 ， 、 ， 。 ， 来越明显的差距 如何缩小教育投入差距 促进教育公平 成为学界的热点和难点问题 对此 ( ，2008 ; ，2009 ) ( ，2005 ; 有学者从调整事权 张丽华等 孙蚌珠等 以及取消户籍分割 丁维莉等 陆 ，2008 、2009) ， 、 ， 铭等 角度进行了研究 但更多学者则从财政分权理论 国际经验等角度 围绕现有 ( ，2002 ; ，2009 ; ，2009)。 转移支付制度的完善展开研究 王善迈等 刘亮等 曾明等 ， 、 。 近年来 教育专项转移支付的种类 数额均呈现快速增长趋势 仅以农村义务教育专项转 ，2006 ～ 20 10 2652 ， 移支付为例 年农村义务教育经费保障机制改革累计新增经费约 亿元 其 : 1604 ， 1048 ( ，2007 )。 中 中央财政约 亿元 地方财政约 亿元 谢旭人 大规模的教育专项转移支 ，