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中央银行法 文法学院 邹 鲁 军 一、中央银行概述 一、中央银行概述 概念： 中央银行是在一国金融体系中居于主导地位，负责制定和执行国家的金融政策，调节货币流通和信用活动，对国家负责，在对外金融活动中代表国家，并对国内整个金融体系和金融活动实施管理与监督的金融中心机构。 我国的中央银行是中国人民银行。 二、中国中央银行体制的建立 1983年之前：无专门的中央银行 1984年1月起：中国人民银行专门行使中央银行职能 1986年1月起：进一步明确其中央银行地位 1995年3月18日：《中国人民银行法》通过，我国中国中央银行体制最终建立 三、中央银行的组织制度 我国采用集中制，即各级人民银行均为中央银行派出机构，与地方政府无任何关系。 二、中央银行的职能 (一) 发行的银行 多数国家：中央银行统一全国货币发行，掌管国家货币储备，维持币值稳定 少数国家：由财政部发行货币(如美国、日本) 中国：采用多数国家的作法 (二) 政府的银行 经理国库，担任出纳 对政府提信用担保 代理政府公债事宜 代表国家参与国际金融活动 代理政府买卖黄金、外汇，管理国家上述储备 担任政府金融事务顾问 (三) 银行的银行 集中保管金融机构缴存的存款保证金 对全国金融机构承担最后贷款人责任 主持全国金融之间的票据清算 (四)金融调控和金融监管的银行 金融调控：制定货币政策 金融监管：制定业务规章、检查稽核并查处违规行为 三、中央银行的法律地位 中央银行是国家机关法人 中央银行是特殊的金融机构 中央银行相对独立于政府 四、中央银行的货币发行和货币政策 (一) 货币发行 人民币的法律地位：是我国法定货币，也是唯一合法货币 人民币的发行：由中国人民银行统一印刷、发行 (设立发行库和分支库，集中统一、经济发行) (一) 货币政策 货币政策目标 1、充分就业 2、价格稳定 3、经济增长 4、国际收支平衡 货币政策工具 1、存款准备金政策 2、再贴现政策 3、公开市场业务政策 附：西方国家的选择性货币政策工具： 五、中央银行的监管制度 (一) 监管目的 保证金融业务的合法与稳健经营 保护投资者的合法权益 维护金融体系的公平竞争 促进金融机构的经济活动与中央银行的政策意向一致 (二) 监管权限 规章命令发布权 金融机构审批权 金融信息获取权 业务稽核检查权 金融机构处置权 《中央银行法》思考题 论述中央银行的法律地位 论述中央银行的职责 举例说明中央银行的货币政策 中央银行如何对金融业实施监管 《中央银行法》结束 * * * 证券市场放款 消费信贷 道义劝告 公布与指导 * * * *