控规全覆盖区域后规划的思考.pdfVIP

控规全覆盖区域“后规划”的思考 ——基于温州现实的反思 刘卫东 【摘要】虽然城乡规划法对控规提出“上位审核、公众监督、严控修改”的高标准要求，但控规全 覆盖区域依然是通过愈加频繁的修改来推进具体项目的实施，这种就地块论地块的方式不断削弱既定规划 的系统控制要求，严重制约着区域的可持续发展。针对这种现象，文章从政策、经济、规划自身等视角分 析原因，提出控规全覆盖区域应有计划、有步骤的推进 “后规划”工作，温州“一站式”的规划模式从编 制体系、理念手段、核心控制内容等方面进行完善，尽可能避免局部规划游离于体系之外，以增强规划的 可控性和延续性。 【关键词】控规全覆盖；后规划；温州 1．象——城乡规划法后控规修改愈演愈烈 控制性详细规划（以下简称控规）作为“依法批地”的直接依据，地方政府为方便随时 随地招批租规划用地，迅速完成城市规划区控规全覆盖，这种“激进式”的做法无法应对日 益复杂的城市建设环境，于是局部的控规修改成了地方政府落实近期项目、反应建设意图的 重要手段。在《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称城乡规划法）“严控”之下，控规修 改不仅