赣州新农村建设过程中的财税政策的研究.pdf

摘要 摘要 长期以来，我国实行的是城乡分治的财税政策。这种不公平的财税政策造 成农民负担过重，农村发展滞后。受自然地理条件和城乡二元经济结构的影响， 赣州在新农村建设过程中面临着农村公共产品供给不足、农业生产徘徊不前、 农民增收乏力等问题，阻碍了农村经济的增长，削弱了农民、政府和其它社会 组织参与新农村建设的积极性。财税政策是国家调节经济运行发展的重要经济 杠杆，也是新农村建设中亟需探讨与实践的课题。研究赣州新农村建设过程中 的财税政策具有十分重要的理论和现实意义。 本文在结构上共分7章。文章在对赣州市新农村建设现状、农民税费历史 负担和农村财税政策衍变进行深入调研的基础上，从财政和税收两个方面，多 予、少取、放活三个角度，中央、地方政府和农民三者利益博弈这三个层面对 赣州当前新农村建设中国家财税政策介入的阻力进行系统化研究，并借鉴国外 农业补贴政策和做法，提出了有效解决赣州新农村建设过程中诸多问题的相应 对策和措施。 文章基于推进新农村建设和构建和谐社会的目标提出了减轻农民产前、产 中和产后税费负担，改进农业补贴方式，建立农业保险制度，提高农村公共产 品的投入保障，实施保障农民生存权益的社会保障政策，促进农民消费和规范 农村居住设施等一系列财税政策，同时通过开征新农村建设税，改革土地出让 金和耕地占用税，发行新农村建设国债和彩票等方式建立起“三农投入的稳 定增长机制。 关键词：新农村建设：财税政策；农业补贴；利益博弈；赣州 Abstract ABSTRACT hasbeen outthefiscalandtaxation of 0111．countrycarr咖g policiesgoveming inurbanandruralareafora time．Thisunfairfiscalandtaxation separately long leadtotheexcessiveburdenonfarmersandthe of inrural policies lagdevelopment underthe conditionandthedualstructureinurbanand area．Falling physiographic rural are withthe of theinsufficientofthe economy,Ganzhoufacing problems supply waverand ofthe goods，the agricultural public procrastination production，the difficultieson the therural increaseof increasingfarmers’income，etc．，whichimpede the ofthe andtheothersocial economy,weakenpositivityfarmers，thegovernments inthenewsocialist construction．Thefiscal organizations’paricipationcountryside andtaxation isnot the economic policies leverwithwhich onlyimportant 0111country theeconomic and alsothe needtobe adjusts operationdevdopment，but problems disscussedand inthenewsocialist construction．Thereis practised countryside very theoretical and in Onthetaxation important significance operative researching inthe ofGanzhou’Snewsocialist construction． policiesprocess countryside On thebasisofextensiveresearchoncurrentsituationofGanzhounewsocialiSt burdenon farmers’taxationandthe countrysideconstruction,historical development oftaxation inrural ofseven text,constitutive policies area,this chapters，notonly undertakesthe researchonresistanceofth