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无船承运人保证金责任保险条款的完善 大连海事大学法学院张晓王淑敏 摘要：无船承运业务经营者保证金责任保险制度的启动，是中国无船承运行业责任担保方式的重大变革。根据中国人民财产 保险股份有限公司制定的《中国人民财产保险股份有限公司无船承运业务经营者保证金责任保险条款》，对其承担的保证金 责任保险的实施必然性进行深层次剖析，并对该规定的一些条款提出相关完善建议。 关键词：无船承运人；保证金责任保险；责任担保 一、引 言 保方式——保证金制度。客观地说，保证金制度的设 立给兀船承运人的赔偿能力、交易安全和违规处罚奠 从2002年开始，无船承运人交存保证金是其取得 定了最低标准，促进了此后无船承运业井喷式的发 在中国境内经营无船承运业务的必要前提。在随后长 展。但是作为进入无船承运行业的敲fJ砖，单一的责 达8年的时间里，保证金制度是进入中国无船承运经 任担保方式不可避免地存在一些不足之处，其片面性 营、Ik务的唯一途径。2002年1月1日实行的《中华人民 及单一性的缺陷在实践中引发了一些问题，这些问题 共和国国际海运条例》第8条第1款中规定：“无船承 足以引起学界和实务界的再思考与创新。 运业务经营者应当在向国务院交通主管部门提出办理 美国政府对无船承运人市场的准入采取了较为宽 提单登记申请的同时，附送证明已经按照本条例的规 松的原则，根据其《远洋航运改革法》的规定，承运 定交纳保证金的相关材料。”随着经济及航运贸易的 人在具有担保债券、保险证明或其他经认可的担保形 发展，80万元的保证金已经难达到其设立的初衷，保 式时，能够作为远洋运输中介人从事活动。而之前我 证金制度越来越显露出其局限性。在金融和保险等相 国只规定了一种保证金制度，相对于美国规定的三种 关市场不断完善及发展的条件下，无船承运人保证金 责任担保形式，我罔无疑是比较落后的。 责任保险制度应运而生，该制度的诞生弥补了无船航 另外，对一些新生的无船业务经营人、子公司或 运业担保制度的不足。目前，中国人民财产保险股份 i级公司较多的企业的调查结果显示，这些企业普遍 有限公司是唯一有资质承担无船承运人保险的机构， 认为其所缴纳的保证金在一定程度上束缚了自身的发 其出台的《中国人民财产保险股份有限公一J无船承运 展。用80万元人民币作为非流动资金申请无船承运业 业务经营者保证金责任保险条款》(以下简称《保汪 务经营资格，使用于赚钱的“活资本”变成了“死 金责任保险条款》)是保证金责任保险实施的具体 钱”。同时，企业所缴纳的保证金在非法定的情形下 依据。