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中国渔业发展阶段与各阶段发展战略评析 杨波 大连水产学院，辽宁大连（116023 ） E-mail ：anshanyangbo@163.com 摘 要：本文根据不同的时期，人们对渔业经济、渔业社会、渔业资源与环境三个层面的重 视程度的不同，把渔业分成三个发展阶段，并针对不同的发展阶段，对渔业应该采用什么样 的发展战略给出分析。 关键词：渔业，发展阶段，发展战略 中图分类号：s91 1. 中国渔业发展阶段 1.1 渔业的层面 渔业本质上包括以下三个层面的内容： 1、渔业经济层面 渔业的经济层面主要包括渔业经济的总量问题（产量、产值、质量等问题）、渔业经济 增长问题（产值、产量的增长速度）和渔业结构调整问题。 2 、渔业的社会层面 渔业的社会层面指的是如何调整渔业社会的结构问题，使之能够促进渔业经济的增长。 其中主要包括渔业的基础设施建设（如渔具的管理问题、渔港的建设作业的安全问题、渔业 法制建设等）、渔民生活情况（如渔民的人口数量、收入、医疗、寿命等）和渔业科技进步 情况。渔业社会层面的核心是以渔民为本。 3、渔业的可持续层面 渔业不仅要向前迈进，而且要持续地向前迈进。过度捕捞使渔业资源衰退，渔业的可持 续性面临挑战。如何养护资源，真正实现 MSY 、MEY ，是渔业可持续层面要考虑的问题。 要实现渔业发展，就是要实现渔业经济、渔业社会、渔业可持续三个层面的同时发展。 三个层面相互促进、相互制约，缺少任何一个，渔业的向前进步只是片面的、暂时的，不能 称之为发展 1.2 中国渔业发展阶段分类 谈到划分渔业发展阶段，我们首先要明确一个问题：如何去分两个不同的发展阶段。其 实每个发展阶段都有自己的本质特征，而发展阶段的本质特征就是发展对象的层面和各层面 在发展体系中所占的重要程度（即权重）。发展对象的层面是客观存在的，即渔业发展要求 三个层面缺一不可。而重要程度是一种主观认识。学过哲学的人都知道“经济基础决定上层 建筑”，即所处的经济水平不同，认识也不同，所以不同时期对渔业各个层面的重要程度的 认识是有所不同的。那么渔业发展阶段的本质特征就是三个层面各自不同的重要程度。 根据这一点，笔者将中国渔业分作三个发展阶段： 1、古典阶段 中国人从原始人时期就已经开始捕鱼了，并于商代出现了养殖业。历朝历代对于渔船渔 具都有改进，渔获量逐步增加。古人在实现了渔业的经济层面的同时还注意到资源养护问题， 有众多文献为证。如《管子·八关篇》中载有齐国保护资源的文字：“江海虽广，池泽虽博， - 1 - 鱼鳖虽多，网眼必有正。船网不可一裁而成业。非私草木爱鱼鳖也，恶废民于生谷也。”当 时生产力低下，还能考虑保护资源，实属难得。渔民处于社会最底层，生活很艰苦，有材料 表明清代英经有自发民间团体。 古之而来的这种注重渔业生产、兼顾渔业资源的可持续利用和渔民生活的渔业历经了上 千年，直到公元 1957 年。由于生产力水平和经济基础落后，人们必然把渔业生产放在首位。 在渔业发展的三个层面里，渔业经济层面最重要，所占权重最大，渔业可持续层面的权重居 次，渔业社会层面的权重几乎接近于零。 笔者把注重渔业生产、兼顾渔业资源的可持续利用和渔民生活的渔业阶段称之为古典阶 段。 2 、 自由阶段 从 1958 年到 1969 年，中国虽然渔船数量增长很快，生产工具有很大改善，但是由于“共 产风”、“浮夸风”、“瞎指挥”违反了发展的客观规律，挫伤了广大渔业的积极性。而后又受 十年动乱影响，产量一直不大，而且渔业社会层面被忽略了。70 年代初，又片面追求产量， 盲目增船添网，渔业资源受到极大破坏，经济鱼类比重下降，低值鱼比重增加。从 1958 年 到 1978 年的 20 年里，渔业经济层面作为渔业发展的中心内容，渔业经济层面在渔业发展的 三个层面里所占比重极大，而渔业社会层面和渔业可持续层面的权重基本接近于零。在这个 阶段人们