休闲标准化.docVIP

休闲标准化与基地建设 (本文是2012年6月14日在休闲标准化基地会议上的演讲) 今天这个会我很高兴，因为这标志着全国休闲标准化工作的又一次转折，又一次上台阶，休闲标委会和北京旅游学院两方面力量的整合会结出硕果。在座的各位有的人情况很熟悉，有的是刚刚介入，所以话不太好讲，对于熟悉的，等于是梳理总结一下过去的过程，不熟悉的正好把来龙去脉的背景听一听。总的题目就叫“休闲标准化与基地建设”。 导言：关于标准化 标准化的东西大家都知道，但是都似是而非，所以就确实需要做一个基本的梳理，很简单一个道理，只要人的活动，就有标准化的需求。 1、过程 中国最早见诸于史籍的标准化是从秦国开始，我这两天正在看一本书，叫《中国原生文明启示录》，这本书共三本，非常棒，我们一般只讲秦建立了中国的统一帝国，这本书里着重说到实际上是秦统一了中国的文明，这个文明里很重要的就是标准化。当时在吕不韦执政时期，秦的战斗力之所以那么强，一个原因就是把兵器标准化了，所有的兵器部件都可以互换，这样的话在战场上可以随时形成新的武器。一直到现在，秦始皇兵马俑出土的这些枪、刀上都刻着吕不韦的名字。到后来书同文、车同轨、统一度量衡，都是标准化的工作，正是因为有了这么一套标准化，才有了我们今天的中华文明，一直到今天我们还在受惠。我们可以想象一下，这么大的中国，如果没有书同文，我们就没有一个文明体系，这个国家早就分裂了。但真正的标准化产生是从工业化开始的，标准就是对重复事物的规定，我在搞标准这些年的过程中，对这方面的体会是越来越深刻。 2、组织 现在有一个ISO，是国际标准化组织，全国有一个国家标准化管理委员会，这是一个行政组织，是副部级的机构，全国标准化的工作都在这儿归口，第三类组织就是标准化技术委员会，全国大概有三百多个。《礼记》我读过，我的评价就是那个时期的三定方案，什么衙门设多少人，分多少机构，每个机构什么样的职能，什么样的事情什么样的程序，就是这些东西，最早的组织就是这么开始的。现在如果讲组织大体上就是这么三类组织，全国休闲标准化技术委员会是国家标准化管理委员会的直属机构，是三百多个标准化技术委员会之一，就是这个定位。 3、类别 关于标准类别，大体上有三种分类方式：第一种是基础标准、产品标准和服务标准。我们这个基地叫休闲标准化基地，这三类标准都包括了，既有基础标准，也有产品标准，也有服务标准。第二个分类方式就是分为强制性标准和推荐性标准，强制性标准一般来说涉及到人身安全的，涉及到食品安全的，一般都是强制性标准，比如说锅炉、食品、药品诸如此类的，必须采用的，不采用基本相当于违法。推荐性标准就是可以采用，也可以不采用，觉得好就采用，我们的标准基本都是推荐性标准。第三种分类方式就是按照地域范围来分，包括国家标准、行业标准、地方标准、企业标准，这四类标准只是按照范围来分，没有孰高孰低之分，可是一般的概念总觉得国家标准最高，实际上不然，比如说企业标准做的好，甚至可以在世界范围内通用。大体上就是这么三种分类方式。 4、作用 标准的第一个作用就是提高通用性，一个标准覆盖一个范围，所以在制订标准的时候首先要确立标准化，就是为了提高通用性。第二个作用就是强化互换性，这种互换性尤其是在制造业里体现的非常充分，所以制造业里有基础件、标准件。我记得有一次我在国家计委专门讨论一个问题，就是关于基础件和标准件怎么推动和发展的文件，实际上那时候就涉及到中国的制造业什么都能造，但是什么都不行，就是不精密，互换性差。第三个作用叫做追求先进性。这是三个基本作用，同时更重要的一个作用就是通过制订标准，降低了成本，创造了品牌，这一点在旅游标准化里体现得非常充分。另一方面就是标准控制结果，系列控制过程，因为这里还涉及到ISO9000系列，所以很多人总是问那个和标准的区别在哪儿，我们这个标准实际上就是一个结果性标准，就是只管结果，ISO9000是在控制这个过程，基本的区分就是这么一个区分，所以9000系列时髦了一阵，现在基本上已经不行了，大家发现这种靠文件运转形成程序，靠程序运转来控制过程，和实际运行中差别太大了，当然它也是标准的一种工作。总体而言，标准的作用越来越大，而且随着后工业化的发展，服务标准在提升，地位也在提高。所以有一句话，一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做服务，四流企业做产品，这句话那天黄先开校长说了一下，说明他对这件事有充分认识。 一、旅游标准化发展 1、过程 休闲标准化一定意义上是在旅游标准化的基础上发展起来的，但是又有区别。全国旅游标准化的发展，张灵光、刘汉奇和我，我们三个人是创始人。当时张灵光在国家标准委，我在国家旅游局管理司当司长，刘汉奇是在管理司当标准价格处的处长，真是我们一手干起来的。这套工作大体上是从93年开始，张灵光司长弄这套工作更早一些，到现在将近30年了。从过程来看，198