低碳经济是以低能耗.docVIP

林业发展低碳经济 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变通过发展低碳经济控制和减少温室气体排放，是全球遏制气候变化的战略选择。中国政府高度重视发展低碳经济，全国人大常委会通过的《关于积极应对气候变化的决议》明确提出：“要紧紧抓住当今世界开始重视发展低碳经济的机遇，加快发展高碳能源低碳化利用和低碳产业”，“创造以低碳排放为特征的新的经济增长点，促进经济发展模式向高能效、低能耗、低排放模式转型，为实现我国经济社会可持续发展提供新的不竭动力。” ????在发展低碳经济中，林业大有作为。正确认识并充分发挥林业在低碳经济中的重要作用，对推动中国低碳经济发展具有重要意义。 ?一、??重视林业在低碳经济中的地位与作用 ????虽然发展低碳经济得到了政府和企业的认同。但是，根据目前经济发展的阶段来看，由于受制于能源结构、资金技术等，发展低碳经济存在着一些障碍：一是现阶段中国以煤为主要能源的局面很难迅速改变。实施低碳经济需要比较长的周期；二是需要大量资金和先进技术。需要技术的创新、技术进步和突破，才能改变以煤为主的能源结构；三是高排放的问题短期内难以解决。中国处于城镇化和工业化发展的阶段，尽管通过优化结构和节能能够相应地减少碳的排放，但是总体低碳仍面临较大困难和挑战。因此，对于现在国内发展低碳经济的过热炒作和许多省（区）和城市提出建立低碳省（区）、低碳城市的构想，专家提出要防止“新瓶装旧酒”，避免“赶时髦、贴标签”等现象的出现。 ????目前对低碳经济的研究、试点和讨论大都集中在工业特别是能源领域，而最有潜力的林业（增汇固碳）却被忽略了。面对中国发展低碳经济的各种障碍和专家的告诫，根据中国的现实，充分发挥林业在应对气候变化中的特殊功能与作用，应是中国发展低碳经济的重要内容。通过林业措施发展低碳经济，不仅成本低、综合效益好，而且不会像有些所谓的低碳工业项目,在设备生产过程中又会造成新的二氧化碳的排放。林业措施是安全的，是真正在吸碳和减排，因此，林业措施是促进国家经济可持续发展、维护国家生态安全、保证人类福祉的“低碳”选择，而不是“低碳假标签”或“作秀”。因此，积极贯彻《全国人大常委会关于积极应对气候变化的决议》提出的“实施重点生态建设工程，增强碳汇能力。继续推进植树造林，积极发展碳汇林业，增强森林碳汇功能”是发展低碳经济不可或缺的重要内容。 林业是发展低碳经济的有效途径 ????目前，许多地方在制定低碳经济发展的规划中，考虑最多的是工业部门，如果考虑林业，也只是把增加森林覆被率和蓄积量纳入其中。森林在应对气候变化特别是低碳经济中大有作为。林业纳入低碳经济的内容至少应该包括以下几个方面：植树造林增加碳汇，改善人居环境，促进生态文明；加强森林经营、提高森林质量，促进碳吸收和固碳；保护森林控制森林火灾和病虫害，减少林地的征占用，减少碳排放；大力发展经济林特别是木本粮油包括生物质能源林；森林作为生态游憩资源，为人们提供了低碳的休闲娱乐场所；使用木质林产品、延长其使用寿命，可固定大量二氧化碳；保护湿地和林地土壤，减少碳排放。此外，森林固碳具有工业减排不可比拟的低成本优势,能够增加绿色就业、促进新农村建设等，还有保护生物多样性、涵养水源、保持水土、改善农业生产条件等适应气候变化的功能。 林业促进低碳经济发展的政策建议 ????林业在应对气候变化、发展低碳经济中的独特作用已得到国际的认可。我国政府十分重视林业在应对气候变化中的作用。2009年9月，胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上提出两大发展目标，即“到2020年，要在2005年基础上增加森林面积4000万公顷和森林蓄积量13亿立方米”；2009年12月，这两项发展目标成为我国控制温室气体减排目标的三项承诺之一。面对我国经济高速发展、能耗高、温室气体排放量大的现实，要充分重视和发挥林业在发展低碳经济中的特殊作用。认为应重视以下工作。 ?加快植树造林步伐，全面推进生态建设 ????围绕《应对气候变化国家方案》和《应对气候变化林业行动计划》，加大生态建设投入。继续实施天然林保护、退耕还林、“三北”及长江和沿海防护林体系、防沙治沙、湿地及野生动植物和自然保护区、商品林基地建设等林业重点工程；制定和实施《全国造林绿化规划纲要》，发展林业生物质能源、油茶等木本粮油等林业重点工程；健全生态效益补偿机制，开展湿地生态效益补偿试点，实行木材加工产品“下乡”补贴试点，推动低碳经济和劳动密集型产业发展。在增加森林面积的同时，增加森林碳汇。 启动实施森林经营工程 ????目前，我国大多数森林属于生物量密度较低的人工林和次生