做好人大代表工作充分发挥代表作用.docVIP

做好新时期人大代表工作充分发挥代表作用 19个市县和安徽、江苏两省进行代表工作调研，了解我省人大代表工作的第一手情况，学习兄弟省市先进经验，研究新形势下代表工作的新思路、新举措。 　　一、理清工作思路，提高对新时期人大代表工作的认识??? 　　当前，我们正处于全面建成小康社会的关键阶段，肩负着全面加快海南国际旅游岛建设的重要使命。今年4月，习近平总书记在海南视察时强调，海南作为全国最大经济特区，后发优势多，发展潜力大，要以国际旅游岛建设为总抓手，闯出一条跨越式发展路子来，争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章。要落实好习近平总书记的重要指示，实现科学发展、绿色崛起，我们必须进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，充分发挥代表作用，以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加务实的工作作风，更有效地做好人大代表工作。 　　坚持和完善人民代表大会制度是做好新时期代表工作的根本要求。党的十八大明确提出，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。而人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分。人大代表是各级人民代表大会的主体，通过人民代表大会行使职权。只有毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，坚定道路自信、理论自信、制度自信，才能坚持走中国特色社会主义道路，才能更加充分地发挥人大代表参加行使国家权力、参与管理国家和社会的作用，实现人民当家作主的地位。 ??践行党的群众路线是做好新时期代表工作的重要前提。人大代表来自社会各个群体，工作和生活在人民群众中间，同人民群众保持密切联系，对党和国家的方针政策、宪法和法律法规的实施情况体会最深刻，是人民群众当家作主的代言人。对现实生活中的实际问题、人民群众的愿望呼声了解最深入，我们要以党的群众路线教育实践活动为契机，加强与人民代表及人民群众的联系，进一步做好人大代表工作，支持和保障人大代表依法执行代表职务，使人大代表成为党和国家联系群众的重要枢纽，发挥代表纽带作用，畅通民意表达渠道，夯实人大工作的民意基础，更好地问政于民，问计于民，问需于民。 　　理清思路创新方法是做好新时期代表工作的力量源泉。随着经济社会和民主政治的不断推进，人大在国家政治生活中的地位和作用越来越重要。对于我们各级人大常委会和各级人大代表来说，深入学习领会党的十八大、十二届全国人大一次会议、省五届人大一次会议精神，增强坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，理清工作思路，是进一步做好人大代表工作的力量源泉。要坚持和完善代表工作中的好经验、好做法，积极探索创新工作方式，努力开创海南的民主法制建设和人大代表工作的新局面。 　　二、认清工作形势，加深对当前代表工作实际情况的了解 　　通过调研，我明显地感到，这几年我省各市县人大常委会十分注重做好代表工作，在开展代表活动、规范议案建议办理、代表培训、拓宽代表履职渠道、支持代表依法履职等方面，进行了积极的实践和探索，取得了一定的成绩，为做好新时期人大代表工作奠定了坚实的基础。 　　在提高代表依法履职能力工作方面有新亮点。各市县人大积极创新代表培训方式，海口、三亚等市组织了新当选代表到全国人大培训中心接受专家的学习指导，提高了培训的层次和质量，取得了很好的效果。各市县注重建立健全代表工作制度，通过近几年逐步完善各项规章制度，基本搭建起了代表工作的制度框架。海口、保亭等市县制定了加强和规范人大代表活动的意见、组建代表活动小组并开展活动的指导意见、代表联系群众暂行办法等多项制度，使代表工作有章可循、有法可依。 　　在“双联系”制度建设工作上有新特色。从调研的情况看，各市县人大常委会都非常重视贯彻落实十八大精神，加强常委会与代表的联系、代表与群众的联系（“双联系”制度），通过更多渠道、更有效的方式让代表听取人民群众的意见，发挥代表联系政府与人民群众的桥梁和纽带作用。比如保亭县率先在全省建立了“两代表一委员”为民服务工作站，将全国、省、县、乡镇四级党代表、人大代表、政协委员按选区所在地组团、定期安排轮流值班接待来访群众或约谈群众，倾听群众呼声，了解民情民意，为群众排忧解难。三亚市尝试开展代表向选区和选民述职，陵水县组织代表围绕县委中心工作和群众关心的民生热点问题开展视察和调研，海口市创建人大代表之家、举办代表论坛，为代表联系群众搭建平台、拓宽渠道等等。 ??在督促代表议案建议办理工作上有新成效。各市县普遍重视提高代表议案建议的办理质量。海口市建立主任会议督办制度，组建“四个相结合”的督办网络，把办理代表建议列入“一把手工程”，要求承办单位主要领导亲自办理重点建议、亲自督办效果、亲自召开见面会、亲自抓好答复审核签发关。三亚市将其纳入政府职能部门工作绩效考评，使代表建议督办工作实现三个转移（即“由原来限