风电,如何步入可持续发展的轨道.docVIP

????????????????风电，如何步入可持续发展的轨道 ????????———风力发电可持续发展机制研究（下） ■中国电力企业联合会课题组　主要执笔人游敏　吴建军 ????? ??????????????加强风电规划与管理适应国民经济总体发展要求 　　风电发展规划应该适应国民经济的总体发展要求，纳入能源规划和电力规划，密切结合我国资源状况、设备制造技术水平、电网吸纳能力、工业产业布局需求，并应充分考虑风电的发展规模对电网、环境及其他电源形式的影响。 　　１．明确规划编制要求，加强风资源和风电发展的统一规划和管理 　　风电规划不能仅以风能资源确定规划目标。规划编制内容应包括风能资源、电力市场需求分析预测、风电场建设条件、规划目标，风电的输送与消纳、投融资规划、经济分析等。 　　２．积极借鉴三峡建设的经验，统筹考虑开发和消纳问题 　　在三峡建设过程中，国家经过长期认证，对电力的输送和电量的消化问题做了统筹安排。风电基地建设关系到电力系统的安全、可靠和经济运行，需要统筹考虑电力系统、电力与经济、电力技术特点等因素。因此借鉴三峡水电站的规划、建设经验，具有重要的指导意义。 　　３．统筹规划，确保风电与电力系统的协调发展 　　（１）风电规划应注重与常规电源、其他可再生能源的协调开发。其中采用集中开发方式的，要充分利用当地条件，考虑与水电、气电等电源配套建设。不具备以上条件的地区，与煤电配套建设，打捆外送，实现平滑出力，保持输电通道功率相对平稳，减少线路功率大幅波动，改善系统无功潮流，提高安全稳定水平，同时大幅提高输电通道的利用率和经济性。要根据实际需要和可能，分期规划、建设一定容量的调峰电源，解决风电大规模发展带来的系统稳定问题。 　　（２）风电规划应注重与电网的协调发展。开展风电与电力系统中调度、输送和负荷的综合研究，结合智能电网建设步伐和技术水平，合理安排风电建设的规模和时序，建议先开发省内可以消纳的风电；省间电网及联络线具备输送条件（调峰、备用容量）后，将风电建设扩大到区域内跨省区可以消纳的规模；区域间电网及联络线具备输送条件后，将风电建设扩大到跨区域可以消纳的规模。 　　（３）风电开发应实行分散开发与集中开发并举、沿海与西部开发并举、就地消纳与远距离输送并举，优先在负荷中心附近开发的方针。统筹考虑风电基地与高载能产业的配套布局，研究在风电开发大省调整产业布局的可行性。同时也可在沿海与西部开发中，就近安排一批对电力连续供应要求不高的高耗能产业。 ????????????????强化风电市场化体系建设四大支柱群策群力 　　政府、监管机构、行业协会、风电企业是构成我国风电市场化体系的四大支柱。 　　１．政府要在重要基础性领域的管理和科研中起主导作用 　　政府要在主导电力体制改革的同时，规范中央与政府的审批核准权限，加强风电与电力、产业规划的协调，加大公共财政对基础性投入，强化风电产业的规范、有序和高效发展。 　　（１）加强气象数据和风能资源评价的统一协调与管理工作。 　　（２）规范风电装备市场的准入标准，引导资金理性投入，避免无序竞争。 　　（３）加强设备技术引进的规范管理，避免简单的重复技术引进及盲目投资。制定风电产品、并网技术等强制性标准。 　　（４）规范风电项目审批管理。目前地方政府自行批准的小风电项目遍地开花，政府需要加强审批核准效率与管理，加大项目的监管力度。 　　（５）建议将风电开发容量和上网发电量纳入地方政府减排的考核指标，并入地方政府的政绩考核体系。 　　２．监管机构要加强对风电产业的监管力度 　　（１）尽快开展风电场并网的安全性评价工作。制定风电场并网安全性评价管理办法和风电场并网安全性评价标准。 　　（２）进一步完善风电场辅助服务的补偿机制。在调峰补偿方面，利用经济手段调动电网和发电企业调峰的积极性，研究采取阶梯补偿的形式，也可以考虑风电企业直接向常规发电企业购买调峰裕度等方式。 　　（３）加强对风电全额收购执行情况的监督。一是要监督电网的规划和建设是否满足全额收购的要求，二是要监督调度在运行方式等方面是否合理。 　　（４）针对实际需要，及时制定新的并网标准与合同。 　　３．电力行业协会应健全机构设置，及时反映企业合理诉求 　　要通过行业协会，加强对概预算定额、行业标准的制定与管理，促进我国风电行业与国际同行的沟通与交流。 　　４．相关企业应群策群力，促进我国风电产业的和谐发展 　　（１）设备制造企业要加大在核心部件和关键环节的投入和研发力度，逐步摆脱对国外产品和技术的依赖，提高自有品牌的竞争力。 　　（２）风电企业应该在风资源选址、风电场建设、项目投融资、风力预测、安全管理等方面，进行风电项目的后评估工作，不断降低发电成本并提高管理水平。