不动产登记将捍卫农地经济利益.pdfVIP

l| 嘏 } 黜 撼 《 ∞ 《 ； 鲰 球 ～ 一 | 。¨ | 謦 镶| ≯ 。| 。 … l ¨ 建立 “现代型熟人社会 口 党国英 中国社会科学院农村发展研究所研究员 熟人社会有不同类别，不妨把熟人社会大略分为传统型与现代型两种。传统型熟人社会的纽带复杂， 其中既有宗法血统关系，又有宗教纽带，还有经济依附。村里的领袖不仅是族长，也是神权的代表，还披 了道德的伪装，又掌控了别人的生存命脉。一般而论，这种熟人社会是可怕的。如果基本结构不变化，这 类熟人社会被放大为如 “城关镇”一类的小城市，其实还是一个大村庄，传统熟人社会的弊端照样存在。 传统熟人社会成功转型的最根本条件，是实现物质利益关系与宗法关系或其变形之 间的切割 ，将物质 利益关系交由市场支配。在经济发达的社会，只要是稍有规模的人 口聚集点，哪怕是几万人的小城市，其 劳动者必然纵深进入国际分工体系。一些数万人 的小城市，往往由一两个大型企业支撑 ，或由类似大学这 样的公共机构支撑；一些更小的聚集点，如村庄，也会存在，但 同样具有专业化水准，或是度假旅游点， 或是特种农产品集散地。在这样的居 民点，熟人社会不再和基本经济利益直接关联 ，人们的超经济往来不 会约束基本 自由。至于专业农民，由于高度分散居住 ，传统村庄的那种综合性熟人 圈子的压力 自然荡然无存 他们的每一斤农产品都可能远销他处，近距离的交往圈不必与物质利益扭在一起。 熟人社会一旦与基本生存资料的分配切割开来，其维系会依靠其他几种基本要素，如家族关系、共同 兴趣、同学关系以及邻里关系等，由此变得相对简单。固然熟人圈会成为个人在职场拼搏的资源，但熟人 圈本身不会形成依附关系。在熟人圈内建立的信任关系，有可能移植到职场，会提高合作效率 中国社会 的转型，包括熟人社会 圈的转型成功与否，与社会稳定及其百姓的社会生活品质的提高有密切关系。 来源： 《北京 日报 》 不动产登记将捍卫农地经济利益 口 严跃进 上海易居房地产研究院研究员 ||__ 近 日，中国政府网发布 《不动产登记暂行条例》，并将于2015年3月 1日起正式实施。不动产统一登 记制度对于农村土地市场的改革具有积极意义。从农地入市的角度看，虽然中央政府鼓励农村集体建设用 地和国有建设用地 同权，但此类集体建设用地背后的经济利益依然难以有效划分。最典型的表现是，部分 乡镇工业用地背后的权属不清晰。部分城镇为了鼓励企业进入，在土地使用权的出让上违规操作，比如允 许部分企业少缴或不缴土地使用费。此类用地的不动产统一登记制度缺失，造成大量土地经济利益流失。 从农地流转的角度看，主要涉及农村土地经营权的流转。在实际操作过程 中，部分农户私下交易农地经营权， 而绕过 了村集体和更高一级行政机关的监管。这里一个重要原因就是农地以及 附属建筑物没有落实好确权 工作。即使有确权的动作，也因为历史原因而与实际状况不相符。尤其是考虑到农、林、牧、渔业的生产 用地免缴土地使用税，部分农户会钻漏洞，造成各类侵权现象出现，也使得背后的集体经济利益流失。 加快农地不动产统一登记制度的推进 ，将改变过去架空土地用途管制的做法 ，从而遏制各类侵 占农地 利益的行为。农地不动产统一登记制度的推进，在杜绝相关经济利益流失的同时，也能够平衡农村集体经 济组织的资金状况。未来通过对相应不动产的权属进行登记，能够对公共基础设施建设的资金投入进行更 恰当的比例划分，从而缓解资金投入压力。农村不动产统一登记制度的推进，能够带来公平和效率两个