弄虚不作假——一些地方招商引资数据中的口径游戏.docVIP

弄 虚 不 作 假 ——一些地方招商引资数据中的口径游戏 在地方经济建设中，招商引资域外资金的流入无疑起着重要作用，客观地而不是仅从政绩考核角度评价域外资金的流向、流量及其影响和作用也很有必要。 一、“域”的概念 为了科学客观地做好招商引资统计工作，我们需要在目前工作的基础上定义明确一些概念。所谓“域外”之“域”，包含我国国内自省（含省）以下的各级行政建制。由此，必然会出现“域中有域”的“域级”问题，目前的实践中所用的“省外”（目前一般指国内省外）、“市外”（一般指国内市外）的概念，较好地界定了不同级别“域”的差异。 域外资金流入量最重要的统计目标，应当是客观真实地反映特定时段域外（包括国际）流入域内，已经投入项目建设的资金和铺底运作资金的总量。最关键的指标值应以已经投入项目的资金为依据，具有确定的地域性、时间性、连续性和可比较性。各个级别行政建制都有自身的管理需求，下级建制统计是上级建制统计的基础，其数据除满足上级建制管理需求外，也要满足本级管理需求。为此，资金流入量分域级差别化统计是有必要的。但要注意的是，以本级建制为域限的招商引资流入量必定小于或等于所统属的各下级建制域限招商引资流入量的总和。其准确的关系可以表述为： 本级建制招商引资流入量 = 各下级建制域限招商引资流入量的总和－各下级建制域限间的投资资金互流量的总和 =各下级建制域限招商引资流入量的总和－本级建制域限内部再投资量的总和。 基于上文讨论的原则，把“域”的概念延伸到国家层面时，域外资金流入量的概念即可等同于目前使用的实际利用外资的概念。 二、目前国内使用的多种招商引资数据统计口径及存在的问题 以下口径类别均有实际案例： 1、引进省外到位资金。某省级域使用的口径，指以项目实施进度为依据的国内域外流入资金。 相似的口径提法还有： 2、到位内资。某地级域使用的口径，指以项目实施进度为依据的国内域外流入资金。 相似的口径提法还有： 3、引进国内（区外）资金到位 4、区内外资金(含外资) 5、区外境内到位资金 6、实际到位内资 7、引进省外实际到位资金 8、引进省外资金 9、招商引资实际到位资金 10、实际引资 11、招商引资到位资金 12、实际到位资金。 13、引进资金 14、引进内资到位 15、引进省外到位资金 16、实际引进市外到位资金 17、引进省外到位资金 18、实际到位国内市外资金 19、招商引资实际到位资金 20、实际到位资金 21、引进内资 22、引进区外到位资金 23、自治区考核的区外到位资金（小口径） 24、招商引资落实到位资金 25、引进区外到位资金 26、区外到位资金 27、外省到位资金 28、引进区外资金 29、招商引资到位额 总部经济的统计口径差 重复计算的几种形式：级间重复、域间重复 、时间重复。