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《复旦公共行政评论》 《公共财政与政府改革》 2008年 论预算改革的长期必要性 W. Bartley Hildreth 著 张超译 [内容提要] 本文通过比较纽约市100年前就采用的行政预算制度和州-地 方预算国家咨询委员会（NACSLB）1997年提倡实施的最优方案框架，来讨论美 国政府预算的基本特征，以论证公共预算改革的长期必要性。 根据预算标准和最近的一项对美国87500个政府机关（截至1930年美国至少 有17500个政府机关）的估算，保守估计，在过去100 年内，美国至少有900 万份政府预算。假定只有一个财政官员来准备每份预算方案，就必须有900万个 预算“制定者”和相当数目的行政主管来批准这些预算方案。如果地方政府平均 需要5个人来投票决定每项预算计划，那么这些预算处理活动就至少需要4500 万个预算审查员。预算过程历时如此之久，牵涉的