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解放思想 开拓创新努力实现一流的税收征管新目标 --梁穗生副局长在2008年全市国税征管工作会议上的讲话 （2008年2月27日） 各位领导、同志们： 上午好！今天全市征管、票证部门的同志以及市局相关业务处室的领导聚集一堂，在这里召开2008年度全市国税征管工作会议。一方面是想尽早明确今年征管工作的重点，好让大家有充足的时间，做好各项工作的组织部署，抓好落实，另一方面也想借这个机会向在座各位和家属们拜个晚年，祝大家工作顺利，家庭幸福，身体健康，万事胜意！ 昨天会议征管处对2007年工作进行了回顾总结，我觉得今年征管处的工作总结很有特色，可以看出征管处的同志们在前一阶段收集了基层单位的各种信息、数据和做法，做了大量的分析工作，再以图、文、声3种形式分8个部分在此次会议上进行了总结，在内容上既对基层单位做得好的进行表扬，使大家清楚地知道哪些工作得到市局的肯定，更加坚定了将该项工作做得更好的信心，又对存在问题进行了点评，使大家看到自身存在的问题和差距，确定今年努力的方向。可以说，在征管处和各基层单位的共同努力下，今年的总结工作做得相当有特色，希望今后能继续保持下去。今天上午陈燕华处长所布置的今年工作重点和提出的工作要求，是根据全市国税工作会议和罗局长提出的《关于做好今年征管工作的计划和指示》所作出的具体工作部署，并融合了许多基层单位提出的工作需求，希望各单位回去后，要及时将这次会议的精神向主要领导和领导班子汇报，并切实抓好贯彻落实。此外，市局相关处室的领导能在百忙中参加此次的征管会议，本身就是对征管工作的大力支持，希望今后能一如既往地给予配合和支持。下面，我再强调几点： 一、去年工作回顾 去年，在市局党组的正确领导下，我局征管工作按照全市国税工作的总体部署，紧紧围绕“提高税收征管工作质效”的中心工作，充分发挥征管部门的业务主导优势，圆满完成了2007年征管工作任务，为我局2007年实现“税收规模首次突破1200亿元，当年增收额首次突破200亿元，为地方提供可支配财力首次突破200亿元”的三个历史性突破作出了较大贡献。总结过去一年全市征管工作，我认为，可以概括为以下三大亮点。 亮点一：管理质效稳步提高。一是全面推行了纳税人分类管理。纳税人分类管理这项工作是我局当前和今后一段时期税收征管工作的重点和难点，也是我们进一步提高征管质量和效率的一项基础性工作。去年，针对不同类型纳税人的管理特性和服务需求，我们在2006年确定分类标准的基础上，通过进一步优化发票分类管理措施，实现了普通发票与增值税发票管理的有效联动，有效缓解了办税大厅的工作压力；通过进一步丰富分类管理内涵，对管理重点实施有针对性的管理，使管理资源分配更加合理。二是创新推行了行业评估为主、专项评估为辅的纳税评估。2007年我局调整了工作思路，按照“质量为先”的工作思路,通过对采集到的信息进行调查分析基础上,制定下发了选定行业的纳税评估模板，实现数据分析与纳税评估的有机结合；通过采用征管与稽查联动的形式，加强稽查与纳税评估的互动和优势互补。2007年对选定的建筑装饰材料生产销售企业和商业批发零售企业进行了重点评估。对于这项工作的稳步开展和所取得的成效，总局、省局领导在不同场合多次给予了充分的肯定和表扬。 亮点二：管理手段不断提升。一是深化业务数据分析应用。税收业务数据应用工作作为我局大力推进的一项重要工作，在2006年打基础上，2007年我局加快深入推进步伐，在数据应用工作制度、数据分析指标体系、数据分析报告等方面不断规范、丰富和完善，现已逐步建立起一套适合我局实际的数据应用工作长效机制，有效地促进了征管、稽查质效的提升。二是全面推广应用税收征管辅助系统。2007年我局组织开发了税收征管辅助系统，该系统是以CTAIS2.0等税收信息系统为基础，以税务人员尤其是税收管理员为归集点，以落实税收管理员制度和满足管理层需求为核心，为税源管理的科学化和精细化管理提供一个现代化、智能化的操作系统和统一的工作平台。该系统目前完成了第一阶段功能开发工作,并已于今年1月1日起在全市全面使用。 亮点三：业务统筹日益增强。目前我局管辖全市近36万纳税户，征管任务繁重与征管人力不足的矛盾日益突出。2007年作为作风建设年，我局按照总局提出的“两个减负”的工作要求，通过加大统筹协调力度，整合征管要素，实现减压增效。一是整合了人力资源。在去年年初召开的全市征管工作会议上，市局已就多项内容进行了重新明确，随后重新修订下发了相关管理办法，进一步规范和完善了相关基础工作。经过一年的努力，已基本达到“把基础打好，把关系理顺”的预期目标。二是整合了制度规程。在去年统一规范税收征管业务规程、征管软件、岗责体系的基础上，除了进一步加强和规范CTAIS2.0岗位权限维护的操作外，还紧密结合实际税收业务的调整和变化，前后多次组