2007年10月中法对非援助学术研讨会发言提纲.doc

2007年10月中法对非援助学术研讨会发言提纲 中非合作的新机遇、新挑战 中国国际问题研究所非洲研究中心主任、研究员 王莺莺 2006年12月，我们曾经在巴黎与法国开发署的专家学者们就非洲和对非援助等问题一起进行过讨论，今天我们再次进行深入研讨。很多专家学者就对非洲发展援助问题发表了深刻的见解，使我们对彼此的观点有了更深入的了解。中法是战略合作伙伴，我们双方在很多领域都进行着很好的合作关系。我想合作的前提是彼此通过交流，加深相互了解，尽可能的消除误解。援助是中非合作关系中的一个组成部分，对此大家已谈了很多，因此我想就中非关系发展面临的机遇和挑战谈几点看法。 推动中非合作新发展的基本因素 在2006年11月中非合作论坛北京峰会通过的《中非合作论坛—北京行动计划（2007至2009年）》，指明了中非新型战略伙伴关系的发展方向，规划了今后3年中非务实合作的蓝图。胡锦涛主席代表中国政府提出了促进中非合作的8项措施，以及行动计划和中国政府的8项措施受到了非洲国家的普遍欢迎。峰会的成功召开，为中非经贸合作发展注入了新的活力。中非关系面临不可多得的历史发展机遇，总的发展前景是乐观的。之所以这样说，是基于以下几点因素： 1，“相互尊重，平等互利”的原则为中非合作奠定良好政治基础。 中非同属发展中国家，中非友好一直是中国外交的传统，而非权宜之计。中国对非政策的基本原则是“相互尊重、相互支持、平等互利、共同发展”。新中国成立50年来所坚持的中国对非洲政策，为大多数非洲国家所肯定，使中非长期以来保持了良好的政治关系和传统友谊，为促进中非经贸合作提供重要保障。 2，互有需要，互补性强。 从宏观角度看，中非合作，是中国国际合作发展战略的重要一环。是中国的外向型经济发展道路从面向发达国家到面向发展中国家的战略转移。其主要标志就是对发展中国家经贸的快速成长以及中国对外直接投资的起步。 经过近30年改革开放，中国经济实力显著增长，需要扩大与包括非洲国家在内的国际经济合作规模。中国产品质优价廉，打破了高价垄断，让非洲人民得到了实惠；中国技术适合非洲需求，降低了经营成本。使得中国和非洲国家在资源、产品、市场、人力等方面具有很强的互补性。而非洲拥有50多个国家和近9亿人口，自然资源和人力资源丰富，市场广阔，发展潜力巨大。随着非洲大陆非洲政局总体渐趋稳定，非洲国家政府都把发展经济作为执政的首要任务。故希望通过与包括中国在内的世界各国加强合作，发展本国经济。因此，非洲需要中国，中国也需要非洲。中国与非洲经济在贸易、市场、工业等方面高度互补，中非之间经贸合作潜力巨大。这是双方的共同愿望和选择。 未来3年中非合作的主要领域 峰会结束后，为落实好北京峰会的8项经贸举措，中国政府随即启动了后续工作： 中非政治关系更加密切。 根据《行动计划》，双方进一步加强了高层互访以及各种形式的政治对话和磋商密切。中国积极支持非洲国家联合自强和一体化进程，加强与非盟及非洲次地区组织的交流与合作。中国政府还于2007年5月任命了非洲事务特别代表，为推动苏丹达尔富尔问题全面、妥善解决做出了不懈努力，并继续积极参与联合国在非洲的维和行动，向非盟有关维和行动提供资助，中方目前在非洲7个维和任务区派有军事人员近1300人。 在经济援助与经贸合作方面 中国主要是根据非洲国家的需要和自身发展水平，逐步扩大对非援助规模。据商务部公布，我国政府承诺将对非援助规模在３年内增加一倍，主要用于帮助非洲国家发展经济、改善民生。目前，我已与20个非洲国家签署了援助协议；我国已与５个非洲国家签署了优惠贷款框架协议。中国向非洲国家提供的30亿美元优惠贷款，将主要用于帮助非洲国家加强基础设施建设、提供大型机电设备、建立生产性企业等，以推动双方企业开展合资合作。 迄今为止，中国已与28个非洲国家签订了投资保护协定，与8个非洲国家签订避免双重征税协定。由国家开发银行出资并承办的中非发展基金有限公司也已于今年6月在京开业；（中非发展基金是为鼓励和扩大中国企业对非投资，改善非洲地区能源、交通、电力、电信等基础设施状况，发展农业、制造业，提高非洲经济自身“造血”功能而设立的。该基金的创立将有助于缓解非洲国家发展过程中遇到的资金瓶颈。）在减免债务、给与同我建交的非洲最不发达国家输华商品零关税待遇等方面的承诺也在逐步落实。 按照8项举措，未来３年，中国还将为非洲援建30所医院、100所农村学校、30所抗疟中心和10个农业技术示范中心，目前都在积极磋商中。 3，在人力资源培训方面 中国政府今年以来已举办了26期培训班，培训了667名非洲国家有关人员，全年计划培训各类人才5000名，向非洲国家派遣100名高级农业技术专家的具体事宜正在抓紧协商，年内计划派出45名农业专家。 中非合作面临的主要挑战 简单地说，近几年中非合作虽然发展迅速，但中非经