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无居民海岛有偿使用对策初探 曲林静 (广东省海洋资源研究发展中心广州510220) 摘要：无居民海岛与我国海洋权益息息相关，具有重要的政治、经济及军事价值。 《中华人民共和国海 岛保护法》对无居民海岛的开发利用管理做出了规定，特别明确了无居民海岛有偿使用制度。本文分析了 无居民海岛有偿使用制度的法律规定，以广东省为例，分析全省在无居民海岛的现状及开发利用存在问题， 结合国外海岛有偿使用的经验，提出无居民海岛有偿使用管理的对策。 关键词：无居民海岛；有偿使用：管理；广东省 引言 2010年3月1日起施行的《中华人民共和国海岛保护法》(以下简称《海岛保护法》)， 是我国首部海岛资源利用、管理与保护方面的综合性法律。其中明确规定：“无居民海岛属 于国家所有，国务院代表国家行使所有权”，且“无居民海岛的利用，必须在规划确定可以 利用的前提下有偿使用”。《海岛保护法》的实施解决了无居民海岛权属不清的问题，其有 偿使用也必将促进海岛的节约、集约利用，确保海岛的生态保护和可持续发展…。然而，《海 岛保护法》实施的时日尚浅，对于无居民海岛的开发利用管理，特别是无居民海岛有偿使用 方面的管理尚未据以完善，还需要进一步