无锡市创新体制机制统筹解决人口问题的实践探索.pdfVIP

| ● 雉一㈣……| 江苏省无锡市人口计生委主任杨清华 “十一五”以来，人口和计划生育工作步人稳定低生育水平统筹解决人口问题促进人的全面发 展的新阶段。根据中央《决定》精神和经济社会发展的新要求，无锡市对创新统筹解决人口问题的 体制机制问题进行了探索，现结合实践谈几点体会和思考。 一、创新体制机制是统筹解决人口问题的必然要求 我国实行改革开放已经三十年，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，城市化加速推进，人 口流动规模越来越庞大。然而，比较各项体制改革来看，人口工作体制的改革却明显滞后，仍然沿 袭着以户籍制度为核心的传统管理模式，与城市化和城市现代化发展以及人口流动现状不相适应， 弊端越来越突出，制约着人的全面发展和人口素质的提高，已经到了非改不可的地步。 从无锡实际情况来看，存在以下亟待解决的突出问题： 1．人口规模加速扩张，对城市基础设施和公共服务压力日益增大，人口与资源环境之间的矛盾 突出。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，随着外来人口的大量流入，无锡常住人口以每年超 短短五年时间就增长了约2倍。致使城市基础设施和公共服务体系建设总是难以满足人口快速增