2015年第一次全省旅游质监执法.doc

2015年第一次全省旅游质监执法 异地交叉检查工作方案 根据国家旅游局《依法治理旅游市场秩序三年行动方案（2015年）》的总体部署和2015年全省旅游监管工作安排，为进一步贯彻实施《旅游法》，依法治理我省旅游市场秩序，维护广大游客的合法权益，省旅游局决定在全省组织开展2015年第一次全省质监执法异地交叉检查行动（以下简称“交叉检查行动”），制定方案如下： 一、目 标 通过交叉检查行动，坚决查处并公开曝光一批我省旅游市场上存在的违法违规行为，始终保持对违法违规行为的高压态势。努力实现“市场有序、竞争有序、管理有序、出游有序”的目标。 二、检查重点 交叉检查行动的重点是整治“黑导”、违法“一日游”、线上线下虚假宣传、订购不合格产品和服务、未按规定签订旅游合同、拒绝履行合同约定、超范围经营、未按规定购买旅游保险等违法违规行为。 三、检查时间 交叉检查行动从4月13日开始至4月30日止，每个检查组在检查地的检查时间为4天。 四、检查人员及分组安排 （一）检查人员组成 交叉检查行动检查组由各市州旅游局分管质监工作的领导带队，由本市州2名旅游质监执法人员组成（见附件一）。 （二）分组安排及检查时间 4月13日-16日 株洲市检查组检查长沙市；岳阳市检查组检查湘潭市； 4月14日-17日 娄底市检查组检查郴州市；张家界市检查组检查邵阳市； 4月15日-18日 常德市检查组检查衡阳市；湘西州检查组检查永州市； 4月20日-23日 长沙市检查组检查常德市；衡阳市检查组检查张家界市； 4月21日-24日 永州市检查组检查株洲市；益阳市检查组检查娄底市； 4月22日-25日 郴州市检查组检查岳阳市；湘潭市检查组检查怀化市； 4月27日-30日 邵阳市检查组检查益阳市；怀化市检查组检查湘西州。 五、督查检查 为认真监督落实本次交叉检查行动工作任务，省局将成立两个督察组，分别由黄国斌和蒋云同志带队，赴部分市州进行督查。督察组将现场抽查旅游企业，并在各组检查时间的第四天下午四点主持召开“异地交叉检查情况通报会”。(见附件四） 六、工作要求 （一）提高认识，高度重视。本次交叉检查行动是我省上半年度组织开展旅游市场秩序整治行动的重要举措。各市州要积极配合检查工作，安排专人陪同交叉检查组开展执法检查；同时要组织业务熟、能力强的执法检查组，完成本次交叉检查的工作任务。 （二）依法依规，严格检查。各检查组要认真按照《湖南省旅行社检查情况登记表》（附件三）、《湖南省旅游质监执法异地交叉检查旅游团队检查登记表》（附件五）进行检查，执法检查要动真格，查处违法不能手软。要事先自行确定检查对象（原则上去年接受检查的旅行社和今年接受出境游组团社专项检查的旅行社不重复检查）。每个检查组至少要抽查8家以上旅游企业和发现3起以上的涉嫌违法违规的案件。 （三）文明执法，规范执法。旅游质监执法人员要统一着装（旅游质监执法工作服），亮证执法，文明执法，规范执法，廉洁自律，不妨碍旅游企业的正常经营活动。 （四）认真总结，及时通报。检查结束后，各检查组要及时对检查情况进行总结，要提供涉嫌违法违规案件的确凿证据（包括视频、录音、照片、文字材料等），并提出处罚建议（见附件二）。在检查情况通报会上，检查组要就当地旅游市场秩序的基本情况、存在的问题以及发现的违法违规案件和处罚建议进行通报。检查结束后，检查组要将书面情况通报材料、违法违规案件的证据材料以及《旅行社检查情况登记表》及时移交省质监所（检查结束后5天内）。省质监所将根据具体案情线索材料决定是否列入省旅游局重大违法违规案件督办台账，并移交案发地市州旅游局依据处罚建议进行处罚。各市州旅游局要将交叉检查行动交办的案件于6月15日之前处罚完毕并汇总上报省质监所。 七、其他事宜 1、各检查人员请事先做好自身工作安排，准备好移动执法终端、摄像机、录音笔、执法文书、执法车辆等执法检查设施设备和材料。 2、各检查组严格按照工作时间开展检查，在开展执法检查工作前向省质监所报告。 3、检查费用：检查人员在异地的食宿费用由省局负担。住宿按300元/人/天的标准，餐费按100元/人/天的标准补助，均凭发票统一报销（餐费需提供原始菜单）。异地间交通由各地自行解决。 本次交叉检查行动，由省质监所负责相关协调工作。同时，省旅游局将对本次交叉检查行动情况进行通报，对发现的违法违规案件公开曝光。 总协调人：黄国斌 联 络 人：蒋 云 成润庚 电 话：0731件：1.《全省旅游质监执法异地交叉检查人员名单及工作安排》 2.《全省旅游质监执法异地交叉检查涉嫌违法违规案件 汇总上报格式》 3．《湖南省旅行社检查情况登记表》 4．《异地交叉检查行动