国有建设用地二级市场运行现状及对策.pdfVIP

口 张伟 国有建设用地二级市场，是指国有建设用地使用权人在取得国 进行交易，而且形式多种多样。二是擅自改变用途，不经批准和合 有建设用地使用权后经过一定的开发建设，把国有建设用地使用权 法程序 ，由非经营性用地转变为经营性用地 ，由使用价值低的用 在市场上交易的活动，包括国有建设用地使用权转让、出租、抵押等。 途转为使用价值高的用途。 笔者对双鸭山市所辖四区三县的国有建设用地二级市场进行了实地 3．职能交叉，管理体制不顺，缺乏统一有效管理 调研，形成了对国有建设用地二级市场建设的一些思考。 一 是土地与房产管理部门职能交叉 。交易人需办的手续 比 一 、 主要做法和经验 较复杂 ，要跑多个部门。二是法院超越土地管理部门处置土地资 1．土地资源市场化配置的法律法规体系更加完善，程序更加 产。在处置土地资产时，往往未经国土资源管理部门批准 ，就转 规范 让土地使用权或先行拍卖债务人的划拨土地。三是拍卖公司介 双鸭山市先后出台了 土《地使用制度深化改革总体方案》、 入土地使用权拍卖。少数拍卖公