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高校建设项目跟踪审计研究 刘欢 （长沙民政职业技术学院，湖南 长沙410004 ) 摘要：高校的建设工程项目具有周期长、投资大、技术复杂、控制环节多、专业性强等特点，高校审计部门的工作人员面临着如何为学校控制和节约建设项目的成本。经过几年的理论研究和实践探索，跟踪审计这种新的审计模式逐渐在工程项目审计中推广开来。关键词：高校建设；建设项目；跟踪审计；审计模式中图分类号：F239.22 文献标识码：A 文章编号：1006-8937 (2009) 19-0146-02 The university items of basic construction follow-uP auditing studies LIU Huan （Changsha Civil Adminlstration Professional Technology Institute, Changsha, Hunan 410004, China) AbstraCt: How do the school Auditing departments staff face are controlling and save the items of basic construction cost for the school. After several year fundamental research and the practice exploration, the follow-up auditing this kind Of new audit pattem promotes dually Keywords: university construction; items of basic construction; follow-up auditing; audit pattern 随着高校建设进度的不断加快，一方面有力地促进了高等教育事业的发展，另一方面也暴露出了投资效益不理想，损失、浪费严重，资产流失，低水平重复建设，市场秩序不规范等一些不容忽视的问题。面对巨大的资金投人，如何合理体现投资效益，使学校的每一分投入都真实地反映到工程项目上，成为审计工作者必须面对的问题。造价工程师执业资格制度的建立，为工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理提供条件。各高校通过委托工程造价咨询公司对工程项目进行结算审计，取得了良好的审计效益。但在结算审计过程中又发现，许多前期基建管理上的漏洞所造成的问题，到结算审计发现时已无法改变，眼睁睁的看着学校利益受损而无法挽回。为各高校审计人员能在工程建设全过程中提前更好的发挥控制和监督作用，实现对建筑工程造价的合理控制，引人了全过程的跟踪审计理论并付诸实践，对工程建设投资合理、合规、合法起到了监督作用。 1 开展建设项目跟踪审计的必要性和紧迫性 建设工程管理是内部审计开展管理审计最有效的领域，建设工程全过程跟踪审计适应了建设项目管理的内在需要。既有科学的项目管理，又有严格的建设项目全过程跟踪审计，才能有效发挥建设项目投资的最大效益。 1.l 对建设项目实行跟踪审计是现代内部审计的发展要求 通过实行建设项目全过程跟踪审计，审计人员了解工程建设全过程，有利于工程竣工结算审计和建设项目财务决算审计，能提高建设项目审计的质量和效益。建设项目跟踪审计实现了从传统的事后监督向事前咨询和事中控制的延伸拓展，体现了现代内部审计的服务职能和控制职能，是现代内部审计的发展要求。建设项目进行跟踪审计是管理审计和效益审计的模式，是最能见效益的审计项目。它使审计工作贯穿了建设项目各个阶段，能及时发现工程管理中存在的薄弱环节和问题，为管理建议的落实提供了契机，有利于规范工程项目管理，提高投资效益。 1.2 建设项目管理的客观需要呼唤跟踪审计建设项目具有规模大，投资多，造价组成复杂、周期长等特点，在建设项目实施过程中，必须严格按基本建设程序办事，科学管理，讲求效益。建设项目从选择方案、地施工图设计、质勘探、施工、验收到交付使用，各个环节的工作都错综复杂，既有定性分析，又要确定工程量与价值量，因此，建设工程管理是内部审计开展管理审计最有效的领域，建设工程全过程跟踪审计适应了建设项目管理的内在需求。既有科学的项目管理，又有严格的建设项目全过程跟踪审计，才能有效发挥建设项目投资的最大效益。 1.3 复杂的外部环境需要建设项目跟踪审计 目前，建筑领域存在着许多问题和不规范行为，如管理混乱、高估冒算、虚假招投标、损失浪费、签虚假合同、采购假冒伪劣材料、假签证、超计划和预算、行贿受贿等违法违纪现象。必须从机制和体制上进行控制和预防。实施建设项目全过程跟踪审计，将项目建设全过程置于严密的审计监督之下，完善权力制约机制，营造建设各方难以违规的环境，有利于揭露和遏制项目