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关于继续深入开展 “安全生产年”活动的实施意见 （征求意见稿） 为认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）及全省安全生产电视电话会议精神，进一步加强安全生产工作，推动全省安全生产形势的持续稳定好转，现就继续深入开展“安全生产年”活动提出如下意见： 一、总体要求 深入贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》国发〔2011〕40号牢固树立科学发展安全发展理念，以执法监察为抓手、以责任落实为保障，深入开展安全生产年、安全生产文化年、行政执法年等活动，努力在煤矿整合重组、职业危害监管、应急救援基地建设、高危行业和领域安全整治、安全宣传教育和安全文化建设等方面取得新突破，确保党的十八大等重要敏感时期安全生产形势稳定，推动全省安全生产工作迈上新台阶。 、以国务院40号文件为重点，全面贯彻落实国家和我省各项安全生产政策措施 深刻认识《国务院关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）的重大意义，广泛开展学习贯彻活动，落实文件的各项重要制度措施，促进我省安全生产工作的深入开展。省安委办要研究制定我省贯彻落实40号文件的具体措施，报省政府批准后印发全省执行。各设区市和有关部门也要结合实际，制定本地、本部门的贯彻落实措施。在贯彻落实40号文件的同时，对近年来出台的国务院23号文件、省委和省政府办公厅30号文件等落实情况进行检查，开展“回头看”活动，确保各项政策措施落实到位。，进一步加大对非法违法行为的打击力度 深入开展第四个“安全生产行政执法年”活动。加大行政处罚力度，做到应罚必罚，决不姑息迁就。在暑期、“十八大”召开前等重要时段开展专项和集中执法行动。落实安全生产“黑名单”制度，打击严重违法违规行为。 切实提高执法工作质量。加强对执法人员的培训，提高政治业务素质。严肃执法纪律、细化执法程序，做好执法案卷评查工作。建立健全行政处罚执行机制，督促有关企业落实安全生产执法监察指令，确保执法到位。 提高执法工作保障水平。省安全监管部门60%以上的人员、设区市安全监管部门70%以上的人员、县级安全监管部门80%以上的人员要参加执法工作。要切实加强执法队伍建设，落实经费，为执法工作提供有力保障。建立健全政府统一领导、相关部门共同参与、上下密切配合的联合执法工作机制，做到取长补短，通力合作。 严厉打击非法生产经营建设行为。各级各部门要按照《河北省人民政府关于严厉打击盗采国家矿产资源的通知》要求，切实履行责任，加强工作衔接，对执法过程中不属于本部门职责范围内的非法生产经营建设行为，要及时移交相关部门处理。对打非工作不力的县、乡负责人，要按规定进行严肃处理。 、加强宣传教育和安全文化建设深入开展“安全生产文化年”活动。大力发展安全文化产业，兴办安全文化事业。在中小学开设安全知识和应急防范课程，在高等院校开设安全文化知识和应急管理选修课程。充分发挥工会、共青团等作用，广泛开展“安康杯”等活动。做好第11个“安全生产月”各项工作，动员社会各界广泛参与。省内各级电台、电视台要定期播出安全生产公益广告，各级党报、政府网站开辟安全生产专栏或定期刊登安全生产新闻和文章。开展安全文化示范企业建设，扎实推进安全社区建设。落实有关奖励举报制度，鼓励群众、新闻媒体举报安全生产违法行为、隐患和事故。 全力办好《河北安全生产》杂志。进一步提高办刊质量，将杂志发行到企业班组，面向基层、面向企业、面向广大职工，使《河北安全生产》杂志成为我省宣传安全生产方针政策、知识的主阵地，成为广大职工群众的良师益友，成为宣传我省安全生产工作的主要窗口。广泛开展“学刊用刊”活动，送安全知识进企业、到班组。 加强从业人员安全生产知识和技能培训。积极推进安全培训信息化建设，2012年上半年，全省11个设区市全部建成标准化的微机培训考试室并与省培训考试系统联网。认真落实安监总局44号令要求，开展对培训机构的评估审查，淘汰不合格培训机构。统一全省培训考核工作，统一管理，统一教材，统一题库，确保培训质量。认真落实企业技术负责人、职业卫生管理人员、企业班组长等新增人员安全生产培训工作。落实好变招工为招生制度改革，争取年内煤矿井下作业人员必须经专业学校正规培训后才能上岗。开展好全省安全培训工作的执法检查。、加快煤矿关闭重组进度，提升全省煤矿安全生产水平 进一步加快煤矿关闭重组进度。2012年3月底前未与大型煤炭企业签订兼并重组协议的小煤矿，一律列入关闭范围，6月底前关闭到位。相关市政府要会同开滦、冀中能源集团及其他煤矿整合主体，确定兼并重组矿井名单，完善关闭重组方案。对不能按期完成建设任务的改造矿井，一律退出整合重组，实施关闭。年底前所有煤矿单井生产能力达到15万吨/年以上，煤矿数量