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十五省市亮出国资改革方案 期待 “国家版”定调 继上海率先推出 《关于进一步深化上海 国资 所有制改革的具体时间和指标。重庆提出3—5年 改革促进企业发展的意见》之后，截至 目前，已 三分之二闻企将发展成混合所有制，甘肃提出到 有上海、什肃、山东、江苏、云南、湖南、贵州、 2020年 国有经济 中混合所有制 比重达到 60％左 重庆 、天津 、四川、湖北、江西、山西、北京 、 右，江西则提出5年内混合所有制经济要 占国资 青海 15个省市出台了国资国企改革方案。有消息 的70％。 称，浙江、广东的国资改革意见也将于近期出台。 7月 7El，上海召开会议并发布 《关于推进 梳理各省市已出台的国资国企改革意见发现， 本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意 新～轮改革以混合所有制为旗帜，涉及国有资本 见》，提出经过3—5年的推进基本完成国企公司 结构调整、产权制度、企业分类监管等多个方面。 制改革。 较之 以往 ，本轮改革时间表较为明确 ，并提 出具 其余地 区虽未提出明确的时间表 ，但对混 体的指标。 合所有制改革都有相应阐述。江苏规定，国有 控股企业可适当降低国有股权比例，对国资股权 涅合 所有制路径 明晰 和债权权益合并低于 50％的企业 ，可 以按照市 在已经公布的方案中，有六省市明确了混合 场化方式管理。通过调查不难发现，探索员工持 38 股 、鼓励民间资本等机构参与国企改制、产权多 改革亮点之一，地方国有企业能上市的整体上市， 元化改革等成为地方混合所有制改革的主要操 不能上市的部分上市或引进外部投资者。目前， 作手段。 已有 9个省市提出明确的比例指标。 在具体的阐述中，上海提出，将通过公司制 例如，湖北提出到2020年，力争将全省国有 改革、开放性市场化双向联合重组、股权激励和 资本证券化率提高到50％。重庆则计划用3—5年 员工持股三种途径推进?昆合所有制改革。山西将 左右，推进 20家重点国企整体上市，80％以上的 积极引入股权投资基金参与国有企业改制上市、 竞争类国有企业 国有资本实现证券化。 重组整合。湖北则提出，大力推进国有产业产权 在分类监管方面，除山西、湖北未对企业功 多元化，深化公司股份制改革，并提升国有资本 能划分，四JIl仅分为竞争性和功能性两种企业类 证券化率。 型外，其余省市均按公共服务类 、竞争类和功能 在员工持股方面，目前各地仍处在探索阶段， 类进行划分。 但仍不乏亮点。山东规定，鼓励企业经营管理者、 核心技术人员和业务骨干持股，而非全员持股。 期待 “国家版 ”改革方 案 江苏则规定，职]持股可不搞平均分配，应该按 虽然全 国已有接近一半的省份出台r国资改 照 自愿持股原则 ，并根据持股人对企业 的影响和 革方案 ，但是不少专家都认为 ，国家层面的改革 贡献确定。 方案若不尽快明确，将对地方落实改革造成影响。 社科院经济研究所微观经济研究室副主任刘 李锦认为，很多时候地方往往在形式 匕理解 小玄分析称，目前地方混合所有制改革处在试点 了改革精神，本质上没有理解 ，如果 一些改革措 和摸索阶段，但推行并不容易，一旦做不好就会 施更多考虑地方 自己的