高等教育民营化问题研究.pdfVIP

HigherEducation高教 高等教育民营化问题研究 石碧琼 (中南民族大学公共管理学院 湖北 ·武汉 430074) 摘 要 随着高等教育的改革与发展，教育民营化成为高等教育改革道路之一。本文通过对公共产品理论、供求关系等高等教 育民营化的理论依据进行分析，探究高等教育民营化过程中产生和存在的问题，提出了相应的解决路径，并展望未来发展趋势。 关键词 高等教育 教育民营化 中图分类号：G40．054 文献标识码：A Research0nHigherEducationPrivatization SHIBiqiong (PublicAdministrationCollege，South-centralUniversityforNationalities，Wuhan，Hubei430074) Abstract Withthehighereducationreform anddevelopment，educationprivatizationisregardedasoneofthehighereducation reform．BasedonanalyzingthetheoryOileducationprivatization，likehtepublicgoodstheory,demandandsupply,thispaperat— temptstoexplorehteproblemsarisingfrom hteprocessofprivatizationofhighereducation，discussingthecorrespondingsolutions na ditsfuturetrends． Keywords highereducation；educationprivatization 1高等教育民营化的理论解析 2．1高等教育民营化认知误 区 1．1高等教育民营化的理论依据——公共产品理论 (1)以市场机制或准市场机制来取代计划指令型机制。在 公共事业由众多的公共组织构成，公共组织向社会提供 教育民营化改革中，我们在认识到国家教育职能有限性的同 不同程度的公共物品，但这些物品的公共程度和范围上存在 时，必须清醒地认识到社会与经济领域教育的职能同样具有 差异。一种分类方式将公共物品分为纯公共物品和准公共物 局限性。由此，教育民营化不能简单地理解为以市场机制或 品。具体来说，纯公共物品符合严格意义上的消费非排他性 准市场机制来取代行政指令机制。(2)弱化政府高等教育的 和非竞争性，此类物品由政府部门提供，例如公共安全、基础 责任在教育实行民营化改革的过程中，政府与社会和经济部 研究、空间技术等。而由政府以外的其他组织提供的多为准 门之间的关系由原来的强制服从关系转变成一种平等合作的 公共物品，具有不完全的非排他性和非竞争性特征。高等教 伙伴关系。政府不需要亲自生产，确保各项公共服务与公共 育是一种准公共物品。通过接受高等教育，受教育者收获内 物品的顺利提供即可。(3)以牺牲公平为代价换取效率的提 部效益，获得了物质和精神上的满足，一方面，由此增长的经 高民营化改革的重要动因在于提高公共部门的效率。基于此 济收入为受教育者的生存与发展提供了物质保障，另一方面， 动因，在民营化改革中，很可能出现只追求效率，而忽视公平。 丰富的知识储备和技能本领，增强了受教育者面对生活的勇 因此，在这一过程中，必须处理好效率与公平之间的关系，以 气与信心，精神生活得到满足。与此同时，受教育者通过内化 免加剧教育的不公平。 “高等教育产品”，将之外溢给社会，使得社会生产率得以提高， 2-2现行制度之间的冲突 使得社会文化素养得以提升，体现为一种外部效益。 目前，《民办教育促进法》中有关民办教育发展的基本法 1．2高等教育民营化的基本依据——供求关系 律框架，与现行 教《育