对实施人口生育法制合理性认识的探讨--略论建立人口生育法制的理论基础.pdfVIP

人rI与发展2010年增刊 POPULATlONDEVELOPMENTSUPPLEMENTARYISSUE2010 对实施人口生育法制合理性认识的探讨 ——略论建立人口生育法制的理论基础 陈明立 (西南财经大学人U研究所。四川成都610074) 摘要：《人口与计划生育法》的颁布实施为人类社会人口的发展树起了一块崭新的里程碑。但是对其合 理性的认识问题并未得到解决。在回顾人口立法实践和人口法学研究历程的基础上，从马克思主义人 口理论、法学基础理论和人口再生产理论等方面，对建立人口生育法制的合理性及其认识论、方法论基 础进行了探索，提出面对当代社会多元文化的冲击和人口生育法制实践的迫切需要。法理学和人口法学 研究也需要大胆进行理论创新，推进人口生育法制的日臻完善和发展。 关键词：人口；生育；人口法学；法制社会 我国有史以来第一部人口法律——《中华人民 表涉及人口与计划牛育法制方面的文章700多篇， 共和国人口与计划生育法》，经过20多年的反复酝 其中出自人口与计划生育刊物的400余篇，占57． 酿，在2l世纪初始之年年末经全国人大常委会通过 5％；政法刊物30余篇，占4．3％；其它各种刊物220 之后颁布实施了。这是我国人民政治生活中的一件 多篇，占32．4％。从作者的工作性质看，出自法学 大事，也是人口发展史上的重大事件。人类在历经 专家和政法工作者的有近50篇，占6．8％；出自人 自身生产长期盲目增长的重压苦痛之后。终于勇敢 口理论研究和计划生育实际工作部门的有420多 地面对现实，打破传统观念，实现了人口生育法制的 篇，占60．6％；出自其他领域和部门的作者230余 历史性跨越。 篇，占32．9％。从时间上看主要集中在1999年以 人口生育法制的建立，标志着人类社会进入了 后，此前的研究文章只占很少一部分。 一个新的自身文明发展的历史性变革时期，标志着 追溯我国人口立法和人口法学研究的历程。可 人类文明进步和人口生育行为规范正在经历一次历 以一目了然地看出三个突出特点：(1)有关人口与 史性转折，标志着人类生育无政府状态历史的结束 计划生育法的研究文章绝大部分都出现在人口学的 和理性秩序历史的开始，为人类社会人口的发展树 刊物上，正规的法学刊物极少刊卺这类文章；(2)从 起了一块崭新的里程碑。 作者来看．传统法学界的专家学者介入此领域的非 我们虽然迈出了通往人口生育法制的第一步， 常少，老法学专家就更少；(3)人口立法的进程主要 但是，这前无古人的做法是否合理(合法学之理、合 是由立法机关、计划生育部门和跨学科研究的人口 人口学之理、合科学学之理)呢?是否有必要呢? 理沦‘1：作者及少数年轻的法学T作者推动的。 这是直到现在也还在探索的问题。 为什么本来就属于法学领域的人口立法工作和 1 我国人口与计划生育立法研究历程回顾 人口法学研究，而实际上介人人口法研究领域的法 首先刚顾一下我国人口生育立法和人口法学研 学专家却很少呢?为什么正规的法律杂志极少刊登 究的大致历程。∞ 人口法研究的文章呢?其基本原肉，就是他们很多 据粗略统计，1980年至2006年各种刊物共发人本来就不大赞成人口与计划生育立法。他们认为 ①20世纪80年代以来比较有影响的研究成果和热点讨论文章地附录。 作者简介：陈明立，男．西南财经大学人r_I研究所研究员，博-f：生导师，从事人【j理论、人【I经济、人力资源和人口法学等教学 与科研T．作。 人口与发展2010年增刊 “在计划生育方面立法是不适宜的。……计划生育 的法律规范和法律制度进行调整，提供了最根本的 实际上是一项补救性质的措施。……从长远观点