八(一)农村社会问题.pptVIP

第八章 农村的社会问题 前面几章，我们从个人、家庭、组织和阶层等不同的层面上讨论了农村的社会结构。 显然，各种不同的结构要素，在社会变迁和发展过程中的矛盾性、冲突性以及发展过程中的不稳定、不平衡、不协调等状态，都会引起这样或那样的一些社会问题，尤其是在社会转型期的中国农村，出现多种社会问题更是势所必然。 一、农村社会问题的定义及构成 社会问题是指由于社会关系或社会环境的失调，使社会全体或部分成员的共同生活受到不良影响，并且引起人们的普遍注意，必须以社会力量来解决的现象。 社会问题的构成包括四个方面：社会失调，成员生活受到影响，社会公认，社会力量解决。 农村社会问题，就是说以上所说的这类现象是发生在农村社区内。 二、农村社会问题的分类 从其表现、性质、成因等方面分析，大体可以分为如下一些类型： 一类是历史性问题： 一种是多半由历史原因造成，长期存在着并造成广泛影响的问题。 另一种是历史上存在的，而在新的社会历史条件下，在一定的气候和环境下复苏起来的问题。 另一类是因为结构变迁，不同利益群体的矛盾和冲突。 再一类多半是农村外部环境的影响，外来文化的渗透所带来的一些问题。 农村的教育问题 问题之一:农村的辍学儿童问题 前 言 几年前中国政府宣布“基本普及了九年制义务教育”。但是透过表面的“达标”，我们会发现，农村的教育状况并没有登上一个“新台阶”。 注意：一是“基本普及”—99.1%，110万； 二是“压力型体制下的冲刺”—入学率下降，失学率上升（1242个县中， 5%有209, 10%有63)。 作一个简单的对比分析： 按说经济越发展，教育会越普及，义务教育会越有效果，实际情况不是这样。近年在农村调查，发现农村儿童辍学的越来越多，读不起书起了作用。 问题是：大集体时代，经济上比现在困难得多为什么，那时的学生可以坐在教室读书，现在很多儿童小学一毕业就流失到社会上去，读不起书了。 原因图示： 现在读书要交很多钱 教育支出的增多 教师的身份（来源）改变 公办教师的国家规定工资远高于农民的收入 县乡财政支付—农民为义务教育在付费! 1 义务教育究竟是什么 “义务教育”是为全体儿童提供一种养成国民素质的基础性教育，是由国家立法予以保证，主要由政府举办，强迫性、免费的教育。 义务教育中的“义务”：就是指国家保障儿童受教育权利的义务，以及对社会所承担的义务，而不是相反。 “免费”：各国实行的范围有所不同。一般是先免学费的，然后逐步扩大到免费提供教科书和其他学习用品，有的还包括免费午餐，医疗和交通等；我国在建国37年后颁布义务教育法，确立了免费教育的原则，规定“国家对接受义务教育的学生免收学费。 2 中国义务教育管理存在的问题 见表一 世界各国公共教育经费占国民生产总值的比例.doc ①公共教育的投入太少：无论在全世界范围内还是在亚洲，中国公共教育经费占国民生产总值的比例都低于发展中国家的平均水平 。 ————不惜血本，教育先行！ 见表二 教育投入比例.doc ②在有限的教育经费的使用中 ，投入比例失衡。 我国高等教育的比重过高； 城乡教育投入不平。 链接消息： 这几年，北京、上海等大城市已开始酝酿并实施取消义务教育阶段的课本费，使免费教育更为名副其实。 通过倾斜政策，使处于不利地位的弱势群体首先改变处境，?这也是国际经验——韩国。 ③ 农村教育管理的体制缺陷 见表三 农村义务教育投入体制.doc ——财权与事权不对称， ——“大马拉小车，小马拉大车”。 补充一个事例： 青海的一些牧民宁愿罚款，也不愿送孩子上学，采取适龄儿童谁抽到签谁上学。 问题——“农村教育拒绝奢侈”——现存的农村教育方式，目标与农村实际脱了结。 出路——探求适合乡村的活的教育——将文化教育与技术教育结合起来，将基础教育与职业教育结合起来。 问题之二:流动农民适龄子女的教育问题 二十世纪八十年代的中国进入从传统农业社会向现代工业社会的加速转型期，这个加速转型期的标志除城市工业的发达外，还必须提到“民工潮”。 流动农民适龄子女指年龄在6-16岁之间、处于义务教育阶段、随父母进城或仍留在原流出地的儿童、少年。 这部分的教育问题就分成了两块： 流动儿童的教育问题和留守儿童的教育问题。 流动儿童的教育问题（见新闻 近2000万流动儿童受教育状况堪忧.doc） 1 产生