非招标采购管理实施细则.docVIP

建设（集团）股份有限公司 招标采购管理实施细则 总 则 为规范建设（集团）股份有限公司(以下简称“公司”）非招标采购管理，根据国家法律、法规及规章和上级公司相关规定，结合工作实际，制定本细则。 本细则所称的非招标采购是指公司所规定的招标方式以外的其它方式采购。 本细则适用于公司的非招标采购工作。 本办法适用于以下范围的物资采购： 不属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的物资； 属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的范围和规模标准，但涉及招标投标法规定的特殊情况，不适宜进行招标，按照国家有关规定可以不进行招标的物资； 属于国家法律法规及公司有关规定必须招标的物资，经过两次招标，递交投标文件的投标人均不足三家的； 经过两次公告发售招标文件后，购买招标文件潜在投标人不足三家或递交投标文件的投标人不足三家的。 公司物资非招标采购活动按照集约化管理、规范化运作的要求，统一领导、集中管理、分级组织，最大限度节约采购成本，提高经济效益。 公司采购计划外，施工现场急需物资的采购。 机构职责 招投标工作领导小组 招投标工作领导小组负责公司非招标采购管理工作，其主要职责：贯彻执行国家有关采购法律法规和公司的有关规定，领导、协调和监督公司系统的非招标采购工作；负责公司非招标采购申请的跟踪工作；负责单项物资合同额在1万元及以上项目的审定工作。 物资部 物资部是公司非招标采购工作专责管理部门，负责非招标采购日常管理工作，其主要职能： 按照国家法律法规和上级公司以及公司有关制度和规定，制定和完善公司系统非招标采购工作管理制度。 负责配合公司实施集中非招标采购活动。 负责组织实施公司授权的小宗物资集中非招标采购活动。 有关职能部门 机械部：参加非招标采购谈判活动，负责对谈判活动全过程监督；受理招投标工作中的投诉问题。 综合部：对非招标采购全过程提供法律保障，对相关法律问题提出意见和建议。 财务部：参加非招标采购谈判活动，主要负责商务谈判全程监督与议定，杜绝合同中财务漏洞。 采购主体及范围 按照统一领导，分级管理的原则，公司非招标采购工作由采购部和物资管理部门分别组织实施。 上级公司组织集中非招标采购范围 由上级公司集中招标采购转为非招标采购的。 属公司集中采购项目，经各单位申请，公司批复同意采用非招标采购的。 工程现场急需物资，影响到正常工程进度的。 公司组织非招标采购范围 不属于公司集中采购范围内的项目。 属公司集中采购范围的项目，经批准转为各部门自主采购的。 项目特殊或集中招标失败，经上级公司批准由项目部门自主采购的。 采购方式 公司系统非招标采购方式包括竞争性谈判、直接采购(含单一来源采购）、询价采购、网上采购、框架采购等。 竞争性谈判 竞争性谈判采购是指向供应商发出确定供应商的采购方式。指直接向供应商发出确定的采购方式询价采购是指向家以上供应商发出询价文件报价，上供应商的采购方式是指向供应商发出文件报价，上供应商的采购方式监督人员确定非第一的中标候选人中标，充分理由并书面说明。 1