第五章 行政公文写作.ppt

行政公文写作 第一节 行政公文概说 第二节 几种常见的行政公文写作 一、命令 二、决定 三、议案 四、请示 第一节 行政公文概说 公文是有关机关、部门、单位在管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。 公文有广义狭义之分。 广义公文是指党政机关、企事业单位以及社会团体在公务活动中使用的各类文字材料，包括法定公文和事务文书。狭义公文一般指党政公文和行政公文 。 （1）行政4种：命令（令）、公告、通告、议案。 （2）党务5种：决议、指示、公报、条例、规定。 上述18个文种是党和国家法规中明确规定的，所以在公文学界一般称其为法定公文。 （一）按公文来源分，有收文、发文 （二）按行文关系分，有上行文、平行文、下行文 上行文：是下级机关向上级机关报递的公文。如报告、请示等。 平行文：是同级机关或不同隶属机关之间往来的公文。如议案函。通知、通告、会议纪要有时也可作为平行文。 下行文：是上级机关向所属下级机关发送的公文。如命令、决定、指示、公告、通告、通报、会议纪要。 （三）按性质、作用分有： （1）指挥性：上级机关制定的对下级机关进行组织，指挥，协调和管理的公文。命令、指示、决定、通知、批复。 （2）公布性：将有关事项与要求，通过新闻媒体或张贴等形发布的公文。主要有公告、通告等。 （3）报请性：指向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，请示指示或批准的公文。主要有报告，请示等。 （4）知照性文件：指机关之间或机关内部通知事项，通报情况，联系工作，发布要求，沟通信息的公文，主要有通知、通报、函。 （5）记录性公文：指用以记载公务活动归纳会议精神，议定各项等情况的公文，主要有会议纪要。 三、行政公文的作用 （一）法规依据作用 （二）领导与指导作用 （三）宣传教育作用 （四）联系沟通作用 （五）依据凭证作用?。现实的凭证工作/历史凭证作用 四、常用公文体式 1、 公文的格式 板式：由文头、中间、文尾三部分组成 用纸规格：即一般为16开型（长260mm，宽184mm）,或国际标准A4型（长297mm ，宽210mm ）。 书写（印刷）格式 ：文字从左至右横写、横排，少数民族文字按其习惯书写、排版 装订格式：一般来说，宜天宽地窄。印刷文件时，左边订口要留出2～2、5cm的装订线。公文一律左侧装订 2、行文格式 文头部分:文件名称、发文字号、文件编号、秘密等级（绝密、机密、秘密）、紧急程度（特急、急件）、签发人姓名、间隔横线等。 中间部分:标题、主送机关、正文、附件、落款、成文时间、印章等。 文尾部分:一般包括发文范围、附件、主题词、抄报（送）机关、印制版记等项目。 第二节 几种常见的行政公文写作 一、命令 1、命令(令)的含义：《国家行政机关公文处理办法》对命令(令)的功能作了如下阐述：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 2、命令(令)的特点 第一，权威性和强制性 ：一经发布，受令者必须绝对服从，没有讨价还价的余地，更不允许抵制和违反。 第二，使用权限有严格的限制 ：不是所有行政机关都有权发布命令(令)，只有全国人民代表大会的常务委员会、委员长，国家主席，国务院和国务院总理，国务院各部委及其部长、主任，地方各级人民政府和各级人民代表大会，才有权力发布命令(令)。其它各种企事业单位、党团组织和社会团体，均无权发布命令(令)。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令(令)，但是要以行政公文的面目出现。 3、命令(令)的分类  按照《国家行政机关公文处理办法》对命令(令)功能的阐述，这种文体可大致分出公布令、行政令和奖惩令三种基本类型。   （1）公布令 公布令是依照有关法律公布行政法规和规章的命令。例如，《中华人民共和国国务院公报》2000年第8号，一期就刊登了三则《中华人民共和国国务院令》(第277号、第278号、第279号)，分别发布了《第五次全国人口普查办法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《建设工程质量管理条例》。 公布令一般由四个方面的内容组成：发布对象、发布依据、发布决定、执行要求。公布令篇幅短小，言无虚设，四个方面的内容并不各自独立成段，而是篇段合一。?? 请看例文： 中华人民共和国国务院令  第279号 《建设工程质量管理条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，?现予发布，自发布之日起施行。