2015年全省建筑安全监督管理工作要点.docVIP

2015年全省建筑安全监督管理工作要点 　　2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好全省建筑安全监督管理工作具有特别重要的意义。 　　总体思路：认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，按照全国、全省住房城乡建设工作会议精神要求，主动适应经济发展新常态，结合当前我省建筑施工安全生产形势，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕“一个目标”，推动“两个转变”，夯实“三个基础”，强化“四项保障制度”，抓好“五项工作”，全面加强安全生产基层基础工作，着力提升我省建筑施工本质安全生产水平。 　　----围绕“一个目标”。减少事故总量，遏制一般事故，杜绝较大以上事故。 ----推动“两个转变”。一是推动由行政监督向依法治理转变。深入学习贯彻落实新《安全生产法》，增强依法行政的积极性和主动性，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾问题的能力，推动全省建筑施工安全监管工作迈上新台阶。二是推动由监督工程实体为主向监督各方责任主体安全保证体系运行转变。进一步转变工作思路，坚持行为监督与实体监督并重，特别加强对各方责任主体及关键岗位人员安全行为的监督。加大巡查抽查力度，强化依法从严、从快的现场执法处罚，履行好政府监督执法职能，树立“工程安全警察”新形象，促进各方主体不断提升履行安全生产职责的主动性和自觉性。 ----夯实“三个基础”。一是着力推进安全标准化工作。按照住房城乡建设部《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》要求，制定实施细则，进一步完善考评办法、充实考评内容、规范考评程序、细化工作措施，深入推进建筑施工安全生产标准化建设。召开建筑施工安全文明暨安全标准化施工现场观摩会，树立典型，示范带动，推动安全标准化工作的有效开展。本年度计划公布建筑施工安全生产标准化示范工地150个、优良工地500个。二是切实推进执法规范化工作。依据住房城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》和《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督工作规程》，出台相应措施，理清监管机制、创新监管思维，全面推进监督执法行为的程序化、规范化和法制化新模式。三是加快推进监管工作信息化。根据省安委会印发的《山东省企业安全生产诚信体系建设实施方案》和住房城乡建设部要求，建立全省统一信息化工作平台，以此为依托，健全安全生产诚信承诺、记录、评价、报告、公示、曝光和管理制度，全面推进建筑施工安全生产管理诚信体系建设，逐步建立“守信激励、失信惩戒”的安全生产信用环境，促进形成有效的社会监督机制。 ----落实“四项保障制度”。一是认真落实安全生产形势分析会制度。坚持每季度召开一次全省安全运行分析会，及时调度情况、掌握动态、分析形势，研究对策，解决安全生产工作中的突出问题。二是认真落实安全生产预警提示制度。在重大节日、重要会议、施工高峰期之前，提早做出部署，有针对性地安排好安全生产工作。充分利用现代通讯信息发布平台，在特殊时间段、恶劣天气到达前及时发布预警信息，强化安全措施落实，预防极端天气的不利影响。三是认真落实安全生产警示约谈制度。今年，凡是发生安全生产责任事故的，按照事故的大小、影响和危害程度，由省市组织对有关责任单位和责任人进行警示约谈教育，对无故不参加约谈或约谈无效的单位，将进行严肃处理。四是认真落实安全生产挂牌督办制度。对发生安全生产责任事故以及存在重大安全隐患的项目，实行挂牌督办、跟踪治理和整改销号制度。对责任事故，要按照“四不放过”的原则，对事故负有责任的“三类人员”、特种作业人员等，从严从快暂扣直至吊销个人职业资格证书。严格事故报告制度，规范报告程序，确保报告内容及时、准确、完整，严肃追究迟报、漏报、谎报、瞒报责任。 ----抓好“五项工作”。一是全面落实企业主体责任，夯实安全生产基础。督促施工企业完善安全管理体系，健全安全生产责任制，强化安全管理机构建设，落实安全生产检查制度，保障安全生产投入。加强安全监理行为的监督检查，督促工程监理单位认真履行监理安全责任。二是持续开展监督检查活动，始终保持高压态势。按照“不打折扣、不留死角、不走过场”、“谁检查、谁签字、谁负责”和“四不两直”等原则要求，加强组织领导、健全检查制度、改进工作方式，持续开展各种形式的暗访、巡查和专项检查，增加检查频次，加大处置力度。三是扎实开展安全专项整治，有效消除事故隐患。要进一步加大高处坠落、施工坍塌、起重伤害为重点的专项整治力度，继续强化土方开挖、脚手架搭设、模板支撑、起重机械使用、高处作业吊篮使用、施工现场用电和施工现场防火等重大危险源的监控监管。要继续深化安全隐患排查治理，落实企业主体责任，形成常态化、制度化的隐患自查自纠机制，有效消除事故隐患。四是持续开展“打非治违”专项行动，净化安全