论电子政府的政府基础 起始条件与构建策略.pdfVIP

2 0 12 / 1 : 论电子政府的政府基础 起始条件与构建策略 张锐昕 杨国栋 : 。 ， ， 摘 要 电子政府构建的政府基础是政府为电子政府有 神的行政价值导向等 然而 对于变迁中的公共管理而言 完 ， 、 。 序构建准备的实践基础和前提条件 涉及治理理念 行政 整的政府基础条件是不存在的 因为现实中的政府组织与信 、 ， 、 、 、 息技术 信息网络环境的自然逻辑之间并不总是对应的 而是 体制 组织模式 运行方式 管理技术和行政文化等多个方 。 ， ， 通常呈现出相当的不确定性 比如说 在一些场景下 大规模 。 ， 面的内容 建构电子政府构建的政府基础 可以看作是信 ， ， 信息系统的构建 实现了最大程度的信息共享 增强了政府组 ， 息化和网络社会的宏观环境下新一轮的政府治理变迁 代 织对于环境的反应和适应能力， ， 而在另外一些情景 如在机构 。 表了公共管理范式转换的最新趋向 探讨作为政府治理 ， 间职能壁垒背景下所单独建造的信息系统 往往成为一个个 ， ， 变迁的政府基础建构 必须对政府基础的起始条件 即各 ， ， 国政府在传统与现代之间不断进行批判与超越中形成的 信息孤岛 相互之间不能互联互通 增加了下一步业务整合和 部门协调的难度。 ， 趋向现代化 同时又表现出本土化和多样化的行政模式进 信息技术的自然逻辑与组织制度环境的惯性之间的既有 。 行阐释和解读 通过对各国政府基础起始条件共性及差 ， ， ， 张力 决定了电子政府构建的政府基础 既不是现实存在的 ， ， 异性因素的分析 结合政府基础的本质特征 可