城市圈建设背景下集体土地征收de问题与对策研究——以武汉市为例【期刊】.pdfVIP

第22卷 第 1期 兰州工业学院学报 Vo1．22 No．1 2015年 2月 JournalofLanzhouInstituteofTechnology Feb．2015 文章编号 ：1009—2269(2015)0l_0096—05 城市圈建设背景下集体土地征收的问题与对策研究 — — 以武汉市为例 王影瑶 ，耿立峰 (1．中南民族大学 法学院，湖北 武汉 430073；2．中南财经政法大学 刑事司法学院，湖北 武汉 430073) 摘要：20世纪以来，中国城市圈的建设使得城镇化不断发展深化，有限的土地高度集中发挥规模 效应，提高生产效率。武汉城市圈的建设在带动城市圈一体化发展的同时对有限土地资源的需求 增强，在对土地进行征收的同时也不可避免的出现了一些 问题，比如征收标准确定的科学化合理 化、土地征收的法制化建设、公共利益的界定、失地农民的生活保障问题等等，这些 问题不及时解 决将会阻碍城市圈的发展 。如何构建一个科学合理的集体土地征收制度 ，成为最大限度发挥武汉 城市圈作用的重要方面。在找 出问题的同时提 出相关解决对策，从而为完善集体土地征收的相关 制度提 出一定建议。 关键词：土地征收；城市圈建设；补偿标准；公共利益 中图分类号 ：F293．2 文献标志码 ：A 型社会(简称 “两型社会”)，建设综合配套改革试 1 土地征收在城市圈发展中的作用 验区。武汉城市圈与长株潭城市圈其主要 目的是 1．1 城市圈建设的意义 “两型社会”改革的实验区，是为了落实国家推动 城市圈指在城市群 中出现的以大城市为核心， 区域协调发展方针和 中部崛起战略，从而推动东、 周边城市共同参与分工、合作 、一体化的区域经济 中、西部协调发展。武汉城市圈是指 以武汉为圆 现象。发达国家以及新兴的工业化国家在区域化 心，与周边 100公里范围内的黄石、鄂州、黄冈、孝 发展中形成了发达的城市圈，就是以经济资源以及 感、咸宁、仙桃、潜江、天门8个城市构成的 “1+8” 人 口向中心地带汇集，强有力地推动区域经济的发 区域经济联合体。面积不到全省 1／3的武汉城市 展 。从而缩小了区域 内城乡社会经济发展的差距。 圈，集 中了湖北省一半的人 口、六成以上的GDP总 我 国城市圈建设不仅仅是为了加快城市间的 量 。不仅是湖北经济发展的核心区域，也是中部崛 协作，促进城市间的交流与联系，带动城乡或大城 起 的重要战略支点…。 市与中小城市经济的共同发展，协调区域间的社会 武汉城市圈按国内生产总值排序居第 l0位， 经济发展，其最大的目的就是为了解决社会主义初 和全 国三大城市圈相 比，武汉城市圈起步较晚，一 级阶段的根本问题，让中国的经济能得到飞速的发 体化程度低，区域经济发展尚不协调。如果这种状 展，富民强国。 况长期得不到改善，不仅会导致武汉城市圈自身的 1．2 武汉城市圈建设概况 竞争力下降，而且其带动作用和凝聚力也会逐渐下 2007年 12月 14日，国务院批准武汉城市圈 降，从而不但失去其中部地区的经济龙头地位，更 和长株潭城市群成为全 国资源节约型和环境友好 会影响到国家 中部崛起战略 目标的实现 。 收稿 日期：2014．05．28 作者简介 ：王影瑶 (1989一)，男，湖北利川人，硕士生 第 l期 王影瑶等 ：城市圈建设背景下集体土地征收的问