国家治理体系现代化转型de基本议题【期刊】.pdfVIP

2015年 2月 学 习论坛 Feb．2O15 第31卷 第2期 TRIBUNE 0F STUDY V01．31 NO．2 国家治理体系现代化转型的基本议题 吕志奎 (厦 门大学 公共政策研究院，福建 厦门361005) [摘 要]全面深化改革，全面推进依法治国，最终 目标都是促进国家治理体系和治理能力现代化。现代 国家治理体系 包括价值 、组织、制度 、技术和财政等基本要素。国家治理体系内部各要素之间的关系和活动构成 了现代 国家公共生活领域 丰富多彩的内容。根据这些要素，分析理解 当前我国发展新常态下国家治理面临的巨大挑战，有助于更好地把握通过全面 深化改革、全面推进依法治国，促进 国家治理体系现代化转型的基本议题。 [关键词]国家治理；治理体系；治理结构；治理现代化 [中图分类号]D63—3 [文献标识码]A [文章编号]1003—7608(2015)02—0040—05 党的十八届==三中全会通过的 《中共中央关于全面深化 化和意识形态构成了国家治理体系吸收社会各类需求 的准 改革若干重大问题的决定》指出，全面深化改革的总 目标是 则和规范。价值体系决定着国家治理 的行为准则和发展方 完善和发展 中国特色社会主义制度 ，推进 国家治理体系和 向。因此，只有与国家治理系统的基本价值相符合的需求 治理能力现代化。全面深化改革 ，需要法}台的引领 、规范和 才能输入和被吸收进国家治理系统并得到处理。价值体系 保障，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化。 是国家治理 的最大软实力。培育和弘扬社会主义核心价值 党的十八届四中全会通过的 《中共中央关于全面推进依法 观，有效整合社会意识，是社会系统得 以正常运转、社会秩 治国若干重大问题 的决定》对建设 中国特色社会主义法治 序得以有效维护的重要途径 ，也是国家治理体系和治理能 体系作了顶层设计和总体规划。全面推进依法治国，要靠 力现代化的重要方面。构建被社会和公民广泛接受的认 同 全面深化改革来实现。全面深化改革 ，全面推进依法治国， 感和价值观，可以大大减少国家治理成本，因为依靠暴力手 最终 目标都是促进国家治理体系和治理能力现代化。现代 段维持社会秩序的代价高昂。国家治理的核心价值观塑造 罔家治理是一个开放系统，分析系统的结构和功能很有启 了国民的政治信仰。国家必须塑造公民的信仰和价值观， 发意义。本文认为，现代 国家治理体系包括价值 、组织、制 形成一套为大多数公 民接受并 内化于心、外化于行 的核心 度 、技术和财政等基本要素。国家治理体系 内部各要素之 价值体系。国家治理价值体系的构建 ，要求公 民把对家庭 、 问的关系和活动构成了现代国家公共生活领域丰富多彩的 地域和社会的忠诚转化为对整个民族 国家的忠诚与政治认 内容。根据这些要素，分析理解当前我 国发展新常态下国 同。这是推进国家治理现代化的文化战略。 家治理面临的巨大挑战，有助于更好地把握通过全面深化 在韦伯看来，任何治理体系都企图唤起并维持对它的 改革、全面推进依法治围，促进 国家治理体系现代化转型的 “合法性”的信仰 。现代 国家治理倡导更积极的 “公共价 基本议题 。 值观”，以改进和加强其政治合法性。公共价值观建设是国 一 、 重建国家治理的价值体系 家治理 的一项文化 战略。处于转型发展的中国，需要筑牢 推进国家治理体系和治理能力现代化，必须解决好价 国家治理的核心价值系统，增强国家治理的深层文化结构 ， 值体系问题 。同家治理体系 内含特定的价值导 向，所有 这对于国家治理体系有效应对经济社会发展 中的各种挑战 的围家治理都有一个