2015年秋季浙江广播电视大学开放教育.docVIP

2006年秋季浙江广播电视大学开放教育 行政管理专业（专升本）入学考试指导 2006年6月 考试重点解析 1、行政体制：是指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总称，从国家层面上来看，是指行政机关与立法机关与司法机关的权力划分。 2、学习型组织：是指通过个体学习、团体学习和组织学习，结合工作不断学习、不断改变观念和不断创新的过程这么一种组织。 3、行政决策：是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依据法律和有关规定所做出的决定的行政行为。 4、行政效率：是指公共组织和行政人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。 5、行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。 6、公共行政具有公共性、政治性、法制性、民主性、公平性和高效性；其中公共性是它的首要特点。 7、政府职能的类型可以分为政府基本职能和政府运行职能；马克思认为政府的基本职能有两种：政治统治职能和社会管理职能。 8、市场失效的表现形式：外部性问题、市场垄断和专制价格、公共物品的提供、无知和非理性、不平等问题。 9、政府失效的表现形式：政府成本过高、政府的低效率、资源配置的低效率、寻租、造成另一种不公平。 10、政府基本职能包括：政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。 11、政府职能的特点：普遍性、强制性、系统性、不可替代性、服务性。 12、行政体制的特点：鲜明的政治性、较强的稳定性、严格的系统性、相对的滞后性、历史的继承性。 13、行政体制的核心问题是行政权的划分和公共组织的设置，以及对政府系统的各级各类政府部门职权的配置。 14、公共组织的特点：政治性、社会性、服务性、权威性、法制性、系统性。 15、公共组织的类型：集权性与分权性、完整制与分离制、首长制与委员会制、层级制与机能制。 16、公共组织理论：泰勒的科学管理理论、法约尔的一般行政管理、韦伯的科层管理体制、行为科学时期理论。 17、行政领导的类型：按照工作内容可以分为政治、经济、文化及其他方面的领导；按照工作性质或所处管理层次的不同，分为高层、中层和基层领导者；按照工作性质和职责以及产生方式可以分为：政务类行政领导者和行政类行政领导者。 18、行政领导的特点：行政领导只是对“行政”的领导；行政领导的执行性是它的明显特点；政治性。 19、行政决策的原则：科学预测原则、信息原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则、公平与民主原则、法制原则、实现公共利益的原则。 20、行政评估的方法：直接质询法、民意调查法、标准衡量法、历史比较法、对象比较法和案例类比法。 21、行政监督的类型：依监督的主体可以分为执政党的监督、权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督、社会监督；依监督的过程可以分为事前监督、事中监督和事后监督。 22、公共行政的目的是效率，公共行政的价值是公平。 23、政府失效的具体表现形式：其一，政府管理成本过高； 其二，政府管理的低效率； 其三，资源配置的低效率；其四，极易发生寻租行为；其五，由于强制权力，可能造成另一种不公平。 24、公共组织的作用：第一，政府是国家各种公共事务的组织者和管理者； 第二，政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；第三，政府是国家主权和领土完整的捍卫者； 第四，政府是国民经济发展的政策制订者与协调者； 第五，政府是社会公平的提供者。 25、行政评估的作用：第一，它是合理配置社会资源的有效手段； 第二，它是检验政策的效果、效益和效率的基本途径； 第三，它是决定政策去向的重要依据；第四，它是开始新的政策运行的必要前提；第五，它是公共政策科学化、民主化的必由之路。 26、行政效率测定的必要性：其一，通过测定可以降低公共行政的投入和成本，减少资源的消耗，实现公共利益；其二，通过测定可以确定行政目标的达成度；其三，通过测定可以确定公共组织的各种要素组合的科学合理程度；其四，通过测定可以确定公共行政活动的社会效益的大小。 27、行政改革的阻力、动力和成功对策：（1）改革阻力有：首先，历史的局限性决定了行政改革的成败；其次，政治因素对行政改革的限制与制约；再次，在行政系统内部的行政官僚集团的反对也制约者改革的进行；另有，传统的保守程度决定了行政改革的艰难程度；最后，用人惟亲和家长制也给行政改革带来了一定程度的负面影响。（2）改革的动力有：第一，政治体制改革和政治权威的推动；第二，经济基础变革的要求；第三，社会演变的要求；第四，科学技术发展的推动；第五，新思想、新价值的推动。（3）进行行政改革可采取以下几方面的对策